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摘要：新时代背景下，高校党组织必须以党的政治建设为统领，严把大学生党员发展的政治标准，切实提高高校学生党员发展质量。因此，本文就高校发展大学生党员如何突出政治标准，严把大学生党员发展政治关，从“四个体系”建设（入党政治考评体系、覆盖全过程的教育管理体系、考察评价体系、党员发展制度和程序体系）进行顶层设计，切实提高发展大学生党员政治关的有效措施。
关键词：党员发展;政治关;高校
1 严把高校党员发展政治关的必然性
1.1 习近平总书记对高校党员发展工作提出新要求
党的十九大报告提出“坚持全面从严治党必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位”。中国共产党始终把党员政治标准放在首位是由党的性质决定的。按照习近平同志的要求，在高校党建工作上，首先要把高校党的政治建设做好，这也势必对新时代高校党员发展工作提出了新的要求，高校要严格按照十九大提出的要求规范党员发展工作，从“入口关”保证高校党员队伍的政治纯洁性。2018年7月习近平在全国组织工作会议上强调“严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”作为高校要紧跟中央的步伐，严格按照十九大提出的要求全面从严治党，严把大学生党员发展的政治标准，切实提高高校学生党员发展质量。
1.2 严守党员发展的政治红线是高校的使命担当
时代呼唤高等教育有新的作为，高等教育能够发展好，一流大学，一流学科能够坚持关键在党的领导，在于党对高校的绝对领导，在于高校内部各级党组织对高校的绝对领导。高校党员发展数量大，规模大，相对于社会其他部门在党员发展与党员考察上存在诸多的优势，入党积极分子思想素质相对较高，高校党组织对入党积极分子的考察相对较容易。但是高校党员发展一定要时刻把握政治这条底线与红线，党内的政治生活是具有政治性、时代性、原则性、战斗性的。在高校，对入党积极分子进行考察的首要因素与最后底线就是政治倾向，如果不把握住政治这条底线与红线，那么高校党的肌体就会受侵蚀，党的凝聚力和向心力就会丧失，就会丧失掉党组织在高校的人心和基础。
2 高校大学生党员发展工作存在的主要问题
2.1 想信念缺失，政治标准不严
加强对大学生党员理想信念教育是社会客观现实的要求。随着社会主义改革的不断发展，社会的变化或一些问题和矛盾会对大学生党员的理想信念产生重要影响。现实生存的竞争压力使“功利主义”对一些大学生党员产生不利的影响，使他们更关注与自己切身利益相关的改革事业，而对政治教育、政治活动缺乏热情，没有站在讲政治的高度，进行高标准的自我约束，对社会政治生活的参与与否，以及采取何种参与方式都直接以其自身利益为衡量标准。北京科技大学黄武南应用 spss 统计软件，分析发现北京市高校学生入党原因方面，“有 38.9%的人选择更好地为党和人民做工作，而有 31.5%的人认为入党可以在毕业时找个理想工作，17.0%的人认为入党能在评奖评优时特殊加分，影响学生鉴定上的德育评定。后两者相加占到被调查人数的 48.5%，另有 10.3%的学生认为看到周围人入党，随大流”。
2.2 发展规范不够，监督管理不实
党员发展过程漫长，程序繁多，发展过程中因主客观因素会出现不规范现象。主要表现在：一是基层党支部对入党积极分子的教育、培养、考察不够。二是党员发展材料不够齐全、规范。有些基层党支部对上报的入党材料审核不严，存在漏、补材料的现象。三是发展前广泛听取群众意见做得比较简单，没有广泛通过各种渠道和方式听取周边同学或相关教师的意见。四是政审过程较长，缺乏时效性。在整个发展过程中也没有行之有效的监督管理机制，直接影响到党员发展的质量。
3 准确把握高校学生党员发展政治标准的科学内涵
在新时代背景下，从高校大学生党员发展工作的实际出发，严把大学生党员发展的政治关，保证发展的大学生党员质量，建设信念坚定、作风优良、作用突出的高校大学生党员队伍，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校加强和改进党的建设的重要内容，同时也是办好新时代中国特色社会主义大学的重要任务和根本工作。现今，共产党员政治标准被赋予新的内涵：一是具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义事业必胜的政治信念。二是具有和党中央保持高度一致的政治立场。三是具有和党的路线方针政策相一致的政治观点。四是具有积极响应党组织的各项号召，积极参加各项有益活动的政治觉悟。五是具有一贯严格要求自己，自觉遵守党的纪律和各项规章制度的政治品格。六是具有自觉践行社会主义核心价值观的政治态度。七是具有坚决服从组织决议和组织分配的组织观念。八是具有为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的入党动机。九是具有在本职工作、日常生活等各方面都力争上游并取得良好成绩的精神风貌。十是具有全心全意为人民服务的宗旨意识。
4 加强严把高校学生党员发展政治关的顶层设计
（1）构建严格的入党政治考评体系。大学生党员发展政治关考评体系至少应包括以下五方面的内容：政治理想信念标准、政治立场观点标准、政治觉悟品德标准、政治追求作风标准和责任纪律意识标准。政治意识强不强、理想信念是否坚定，是否能坚守正确的政治观点和政治立场，是否具有清醒的政治觉悟和高尚的道德情操，是否对党忠诚、具有过硬的政治作风，是否能严守纪律底线、强化责任担当，这些都是每个大学生党员的必备品质。
（2）实行覆盖全过程的党员教育管理体系。具体要做到以下几点：一是做好早期教育与培养。注重在大学生入学时进行入党启蒙教育，在低年级大学生中发现和培养入党积极分子，关注高中阶段就积极要求进步的学生，了解他们的状况，做好衔接、培养以及考察工作。二是做好全过程管理与培养教育。根据入党积极分子、发展对象、预备党员、转正等不同阶段的实际情况和每个人的思想状态，设计不同的培养教学目标和教学计划，有针对性的做好管理与培养教育，建立档案，实行全过程跟踪管理与培养教育。三是创新培养教育内容。要根据大学生的思想状况和不同的培养阶段，创新培养教育内容，建立全面培养教育体系。在培养教育的过程中，强化“党员意识”教育，“榜样模范”教育，“荣辱忧患”教育，“实践锻炼”教育。通过情景教育模式、案例教育模式、双向互动模式等，提高教育的针对性、客观性、科学性和时效性，让大学生通过培养教育，认真自觉用党员标准约束自己，磨練思想作风，牢固树立党员意识，端正入党动机，实现思想上入党的目标。 （3）建立完善的党员考察评价体系。建立并完善大学生党员发展政治关考察评价体系，力求做到“四结合”：一是政治标准与工作学习相结合。大学生党员发展政治关具体化的最根本、最核心、最关键的是政治标准。二是自身要求与作用发挥相结合。作为大学生党员，必须是对自身严格要求，时刻牢记自己的政治身份，严格要求自己，在自身素质上体现先进性，这是最基本的要求。三是短期行为与长期表现相结合。在考察评价中，要坚持长期考察，普通大学生在积极分子、发展对象、预备党员、转正的各个阶段，如何提高思想认识、增强素质能力这是一个持续终身的命题，只有进行时，没有完成时。四是观察了解与重点谈话相结合。做到多方位、多角度、立体式地考察评价。
（4）健全规范的党员发展制度和程序体系。发展大学生党员工作必须坚持以下四点：一是严格组织监督制度，建立内控体系“考察链”。成立基层党组织“考察团”制度，着眼于增强党员发展工作力量。基层党组织整合校内外资源，把企业导师、关工委成员、学院优秀党员导师纳入“考察人员库”，并建立信息共享机制，围绕大学生党员发展工作，全方位做好审查工作，特别是政治关审查。二是完善党团考察程序，加强监督体系“考察链”。党团组织应在考察对象列为入党积极分子、发展对象、预备党员、转正等各个重要节点，通过完整、充分地考察，对考察对象作全面客观的评价。同时，还要加强群众监督，通过个别谈话、开组织生活会等形式，广泛征求听取意见。三是执行公示发展制度，扩大党员发展民主“考察环”。发展党员公示制度是党建工作民主化的重要体现，也是高校发展党员工作的普遍做法。通过公示发展对象让群众监督，扩大党内外民主，建立健全评议制度。四是建立党员评议及退出机制，畅通党员出口“考察环”。在党的十八大报告中首次提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是保证党员队伍生机活力、保持党的先进性和纯洁性的重要举措，给新时期高校大学生党员发展与教育管理工作提出了新要求。“健全党员能进能出机制”就是高校党组织要建立党员评议及退出机制，在党员发展管理的过程中执行有进有出。在党员发展的每个阶段建立“出口”，对不合格党员要批评处理，责令整改;对不履行党员责任义务、不坚持入党誓言的，可以延长考察期或者给于处分;对严重违纪的，坚决予以清除出党。
高校党组织的党员作为高校党组织的决定性内因，高校党员素质高不高，能力强不强，立场坚定不坚定直接决定了整个高校，甚至高校所在地区学术圈的整体政治氛围。所以要时刻把握住这个内因，牢牢把好高校党员发展工作这个政治“入口关”，高校党组织内的教职工、学生党员，学习态度端正，学有所成，把良好知识分子队伍发展到高校党组织内部才能保证不负新时代对高校发展，对高校党员发展工作提出的新要求。
参考文献：
[1] 黄武南.高校党员先锋模范作用的现状及改善对策研究[J].思想教育研究，2013（80）.
[2] 郭新，李小倩.试析共产党员的政治标准[J].沈阳大学学报（社会科学版），2016（06）.
[3] 郑永廷.高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建與思想教育，2013（04）.
关键词：党员发展;政治关;高校
1 严把高校党员发展政治关的必然性
1.1 习近平总书记对高校党员发展工作提出新要求
党的十九大报告提出“坚持全面从严治党必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位”。中国共产党始终把党员政治标准放在首位是由党的性质决定的。按照习近平同志的要求，在高校党建工作上，首先要把高校党的政治建设做好，这也势必对新时代高校党员发展工作提出了新的要求，高校要严格按照十九大提出的要求规范党员发展工作，从“入口关”保证高校党员队伍的政治纯洁性。2018年7月习近平在全国组织工作会议上强调“严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”作为高校要紧跟中央的步伐，严格按照十九大提出的要求全面从严治党，严把大学生党员发展的政治标准，切实提高高校学生党员发展质量。
1.2 严守党员发展的政治红线是高校的使命担当
时代呼唤高等教育有新的作为，高等教育能够发展好，一流大学，一流学科能够坚持关键在党的领导，在于党对高校的绝对领导，在于高校内部各级党组织对高校的绝对领导。高校党员发展数量大，规模大，相对于社会其他部门在党员发展与党员考察上存在诸多的优势，入党积极分子思想素质相对较高，高校党组织对入党积极分子的考察相对较容易。但是高校党员发展一定要时刻把握政治这条底线与红线，党内的政治生活是具有政治性、时代性、原则性、战斗性的。在高校，对入党积极分子进行考察的首要因素与最后底线就是政治倾向，如果不把握住政治这条底线与红线，那么高校党的肌体就会受侵蚀，党的凝聚力和向心力就会丧失，就会丧失掉党组织在高校的人心和基础。
2 高校大学生党员发展工作存在的主要问题
2.1 想信念缺失，政治标准不严
加强对大学生党员理想信念教育是社会客观现实的要求。随着社会主义改革的不断发展，社会的变化或一些问题和矛盾会对大学生党员的理想信念产生重要影响。现实生存的竞争压力使“功利主义”对一些大学生党员产生不利的影响，使他们更关注与自己切身利益相关的改革事业，而对政治教育、政治活动缺乏热情，没有站在讲政治的高度，进行高标准的自我约束，对社会政治生活的参与与否，以及采取何种参与方式都直接以其自身利益为衡量标准。北京科技大学黄武南应用 spss 统计软件，分析发现北京市高校学生入党原因方面，“有 38.9%的人选择更好地为党和人民做工作，而有 31.5%的人认为入党可以在毕业时找个理想工作，17.0%的人认为入党能在评奖评优时特殊加分，影响学生鉴定上的德育评定。后两者相加占到被调查人数的 48.5%，另有 10.3%的学生认为看到周围人入党，随大流”。
2.2 发展规范不够，监督管理不实
党员发展过程漫长，程序繁多，发展过程中因主客观因素会出现不规范现象。主要表现在：一是基层党支部对入党积极分子的教育、培养、考察不够。二是党员发展材料不够齐全、规范。有些基层党支部对上报的入党材料审核不严，存在漏、补材料的现象。三是发展前广泛听取群众意见做得比较简单，没有广泛通过各种渠道和方式听取周边同学或相关教师的意见。四是政审过程较长，缺乏时效性。在整个发展过程中也没有行之有效的监督管理机制，直接影响到党员发展的质量。
3 准确把握高校学生党员发展政治标准的科学内涵
在新时代背景下，从高校大学生党员发展工作的实际出发，严把大学生党员发展的政治关，保证发展的大学生党员质量，建设信念坚定、作风优良、作用突出的高校大学生党员队伍，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校加强和改进党的建设的重要内容，同时也是办好新时代中国特色社会主义大学的重要任务和根本工作。现今，共产党员政治标准被赋予新的内涵：一是具有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义事业必胜的政治信念。二是具有和党中央保持高度一致的政治立场。三是具有和党的路线方针政策相一致的政治观点。四是具有积极响应党组织的各项号召，积极参加各项有益活动的政治觉悟。五是具有一贯严格要求自己，自觉遵守党的纪律和各项规章制度的政治品格。六是具有自觉践行社会主义核心价值观的政治态度。七是具有坚决服从组织决议和组织分配的组织观念。八是具有为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的入党动机。九是具有在本职工作、日常生活等各方面都力争上游并取得良好成绩的精神风貌。十是具有全心全意为人民服务的宗旨意识。
4 加强严把高校学生党员发展政治关的顶层设计
（1）构建严格的入党政治考评体系。大学生党员发展政治关考评体系至少应包括以下五方面的内容：政治理想信念标准、政治立场观点标准、政治觉悟品德标准、政治追求作风标准和责任纪律意识标准。政治意识强不强、理想信念是否坚定，是否能坚守正确的政治观点和政治立场，是否具有清醒的政治觉悟和高尚的道德情操，是否对党忠诚、具有过硬的政治作风，是否能严守纪律底线、强化责任担当，这些都是每个大学生党员的必备品质。
（2）实行覆盖全过程的党员教育管理体系。具体要做到以下几点：一是做好早期教育与培养。注重在大学生入学时进行入党启蒙教育，在低年级大学生中发现和培养入党积极分子，关注高中阶段就积极要求进步的学生，了解他们的状况，做好衔接、培养以及考察工作。二是做好全过程管理与培养教育。根据入党积极分子、发展对象、预备党员、转正等不同阶段的实际情况和每个人的思想状态，设计不同的培养教学目标和教学计划，有针对性的做好管理与培养教育，建立档案，实行全过程跟踪管理与培养教育。三是创新培养教育内容。要根据大学生的思想状况和不同的培养阶段，创新培养教育内容，建立全面培养教育体系。在培养教育的过程中，强化“党员意识”教育，“榜样模范”教育，“荣辱忧患”教育，“实践锻炼”教育。通过情景教育模式、案例教育模式、双向互动模式等，提高教育的针对性、客观性、科学性和时效性，让大学生通过培养教育，认真自觉用党员标准约束自己，磨練思想作风，牢固树立党员意识，端正入党动机，实现思想上入党的目标。 （3）建立完善的党员考察评价体系。建立并完善大学生党员发展政治关考察评价体系，力求做到“四结合”：一是政治标准与工作学习相结合。大学生党员发展政治关具体化的最根本、最核心、最关键的是政治标准。二是自身要求与作用发挥相结合。作为大学生党员，必须是对自身严格要求，时刻牢记自己的政治身份，严格要求自己，在自身素质上体现先进性，这是最基本的要求。三是短期行为与长期表现相结合。在考察评价中，要坚持长期考察，普通大学生在积极分子、发展对象、预备党员、转正的各个阶段，如何提高思想认识、增强素质能力这是一个持续终身的命题，只有进行时，没有完成时。四是观察了解与重点谈话相结合。做到多方位、多角度、立体式地考察评价。
（4）健全规范的党员发展制度和程序体系。发展大学生党员工作必须坚持以下四点：一是严格组织监督制度，建立内控体系“考察链”。成立基层党组织“考察团”制度，着眼于增强党员发展工作力量。基层党组织整合校内外资源，把企业导师、关工委成员、学院优秀党员导师纳入“考察人员库”，并建立信息共享机制，围绕大学生党员发展工作，全方位做好审查工作，特别是政治关审查。二是完善党团考察程序，加强监督体系“考察链”。党团组织应在考察对象列为入党积极分子、发展对象、预备党员、转正等各个重要节点，通过完整、充分地考察，对考察对象作全面客观的评价。同时，还要加强群众监督，通过个别谈话、开组织生活会等形式，广泛征求听取意见。三是执行公示发展制度，扩大党员发展民主“考察环”。发展党员公示制度是党建工作民主化的重要体现，也是高校发展党员工作的普遍做法。通过公示发展对象让群众监督，扩大党内外民主，建立健全评议制度。四是建立党员评议及退出机制，畅通党员出口“考察环”。在党的十八大报告中首次提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是保证党员队伍生机活力、保持党的先进性和纯洁性的重要举措，给新时期高校大学生党员发展与教育管理工作提出了新要求。“健全党员能进能出机制”就是高校党组织要建立党员评议及退出机制，在党员发展管理的过程中执行有进有出。在党员发展的每个阶段建立“出口”，对不合格党员要批评处理，责令整改;对不履行党员责任义务、不坚持入党誓言的，可以延长考察期或者给于处分;对严重违纪的，坚决予以清除出党。
高校党组织的党员作为高校党组织的决定性内因，高校党员素质高不高，能力强不强，立场坚定不坚定直接决定了整个高校，甚至高校所在地区学术圈的整体政治氛围。所以要时刻把握住这个内因，牢牢把好高校党员发展工作这个政治“入口关”，高校党组织内的教职工、学生党员，学习态度端正，学有所成，把良好知识分子队伍发展到高校党组织内部才能保证不负新时代对高校发展，对高校党员发展工作提出的新要求。
参考文献：
[1] 黄武南.高校党员先锋模范作用的现状及改善对策研究[J].思想教育研究，2013（80）.
[2] 郭新，李小倩.试析共产党员的政治标准[J].沈阳大学学报（社会科学版），2016（06）.
[3] 郑永廷.高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建與思想教育，2013（04）.