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【摘 要】社会在不断的发展、进步，学校从规模、软硬件环境、师资等各个方面，也在不断的改善、提高，以适应社会发展的需求，为国家培育优秀人才，这些都离不开资金的支撑，这就需要中小学校改变传统的观念，进行科学理财。本文针对现在中小学校财务管理工作存在的问题，结合工作实际，提出了一些个人的改进建议。
【关键词】中小学；财务管理；问题；措施
随着义务教育经费保障机制逐步建立，免除义务教育学杂费、免费提供教科书、为家庭经济困难学生提供生活补助、配备现代化的教学设备、标准化校舍建设等惠民政策的实施，国家对教育经费投入呈持续、稳定增长趋势。随着大量资金的投入，怎么管好、用好资金，充分发挥资金的使用效益，做好财务管理工作，成为学校工作的一项重要任务。
一、中小学财务管理的重要性
财务管理渗透到学校工作的方方面面，做好中小学校财务管理工作是促进学校规范财务行为，防范财务风险的主要手段，是构建良好的发展环境和秩序，建设和谐校园的重要保证；做好财务管理工作，提高教育经费的使用效益是促进基础教育持续健康发展，保护教育合法权益，树立教育良好形象的重要保证。
二、中小学校财务管理存在的问题
1.预算管理概念模糊
有的校长认为，中小学校预算基本上由财政部门按标准定额确定，学校没有自主权；有的校长认为预算批复下来了，钱要到了，预算工作就结束了；还有的校长对预算一直抱有“重编制、轻执行”的想法。在这种思想作用下，学校编制预算时，不能根据学校发展规划科学合理的编制收支预算。即使有预算，不按照执行，资金使用缺少规划，随意性较强，预算管理成了摆设。
2.资产管理权责不清
目前随着中小学标准化、现代化学校建设的推进，学校软、硬件建设得到了很大的改善。可是资产购置来了，资产的管理、使用、维护却跟不上。固定资产账实不符，分类不清，账项调整不及时。资产清查流于形式，管理人员责任不明确。有的校长摸不清自己到底有多大家底，造成了资产流失、浪费。
3.内控管理空设应付
学校重教学轻财务是一个普遍现象，对财务认识不够全面，校长认为把钱要来了，再花出去，把教学质量提上来就行了；一般中小学校一年来经费有限，主要来自于财政拨款，支出渠道单纯，内部控制很大程度上是限制了校长的支出权限，因此内控制度经常被人为的搁置一边。因此，民主理财得不到落实，财务开支无计划，缺少必要的岗位制约。一笔经济业务的发生，财务人员只是被动的收入、支出、记账，起不到为领导决策提供数据参考、对经济业务活动起到监督作用。
4.校长财务业务知识欠缺
中小学校财务管理实行校长负责制，学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。很多学校校长认为财务管理是财务人员的事，校长只是负责签字，财务人员进行账务处理，即使出现了问题也只能事后弥补。
5.财务人员水平有待提高
学校财务人员大多是教师兼任，或是改行从事财务工作，对财务管理工作存在认识上的片面性，认为财务管理工作仅仅只是记账、报账，按照领导要求把安排的工作做好就行了。现在教育系统职称以教师职称为主，学校财务人员多是教师专业人员，财务人员为了晋升教师职称，把精力都投入到教学研究上，平时教学工作繁重，只是利用很少的时间处理账务，更别说对财务知识的学习了。
三、完善中小学校财务管理的措施
1.科学合理的编制收支预算，加强预算绩效评价
编制预算时，应在校长的统一领导下，同学校教务、总务、财务和教师代表等共同参与，民主理财。预算编制要反映学校的全部收入和支出，做到完整准确，公开透明，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，首先保证学校基本运转需要，结合学校总体发展规划和重点项目，合理安排各个部门资金预算，确定预算建议草案。预算一旦下达，校长是预算执行的第一责任人，不得随意变更，严格执行。同时配合财政部门进行预算绩效管理，将绩效理念融入到预算管理全过程，建立：预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制，为预算管理保驾护航。
2.严格执行资产管理制度，管好学校资产
完善校产管理制度，明确责任。实行“统一领导、归口管理 、分级负责、责任到人”的原则，配备有责任心的资产总管理员和部门管理员，实行岗位负责制，并制定管理职责，负责各项校产验收、入库、管理等工作。制订操作规程、使用和维修保养制度。对高、精、尖等贵重仪器设备，要逐件建立设备管理档案专人管理，定位存放，建立使用记录，定期维护保养，使其处于最佳可用状态；加强对校产的监管，充分发挥资产的功能。学校定期组织人员对校产进行清查，对盘盈、盘亏、毁损、报废的资产要查明原因，及时做出处理，真正做到家底清，账实相符。
3.加强内控制度，提高财务透明度
校长对学校内部控制建立健全和有效实施负责，结合学校实际情况，建立适合学校的内部控制体系，梳理各类经济活动的业务流程，明确业务环节，分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上建立健全各项内部控制制度：民主理财制度、大额审批制度、财务公开制度、专项资金管理制度、现金管理制度、收支两条线制度等，用制度管钱、管事、管人。建立健全经济活动相关信息内部公开制度，将学校的经济活动相关信息内部公开，提高财务透明度，有效防范舞弊和预防腐败。
4.校长要提高认识，了解和掌握具体财务业务
校长要了解和掌握五个方面的财务业务：（1）学校预算管理；（2）收入管理；（3）支出管理；（4）资产负责、基金管理；（5）财务报告和财务分析。校长应在思想上高度重识，充分掌握政策，建纲立制，规避财务风险。
5.加强财务人员培训，提高财务人员工作积极性
学校财务人员应持证上岗，通过个人自学与集中培训，学校间交流学习，提高财务人员的职业素养与专业技能；在学校适当配置会计职称名额，提高财务人员工作、学习的积极性。
教育关系到千家万户，一直以来备受社会关注，在经济日益发展的今天 ，不能固守传统的财务管理模式跟观念，科学、细致的做好财务管理工作，提高中小学教育质量，保障教育事业健康发展。
参考文献：
[1]财政部，教育部.中小学财务制度.2012
[2]财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）.2013
[3]张洪坤 .中小学校如何理财.2013
[4]高斐.中小学财务管理改进对策研究.现代商贸工业，2012（19期）：115页-116页
【关键词】中小学；财务管理；问题；措施
随着义务教育经费保障机制逐步建立，免除义务教育学杂费、免费提供教科书、为家庭经济困难学生提供生活补助、配备现代化的教学设备、标准化校舍建设等惠民政策的实施，国家对教育经费投入呈持续、稳定增长趋势。随着大量资金的投入，怎么管好、用好资金，充分发挥资金的使用效益，做好财务管理工作，成为学校工作的一项重要任务。
一、中小学财务管理的重要性
财务管理渗透到学校工作的方方面面，做好中小学校财务管理工作是促进学校规范财务行为，防范财务风险的主要手段，是构建良好的发展环境和秩序，建设和谐校园的重要保证；做好财务管理工作，提高教育经费的使用效益是促进基础教育持续健康发展，保护教育合法权益，树立教育良好形象的重要保证。
二、中小学校财务管理存在的问题
1.预算管理概念模糊
有的校长认为，中小学校预算基本上由财政部门按标准定额确定，学校没有自主权；有的校长认为预算批复下来了，钱要到了，预算工作就结束了；还有的校长对预算一直抱有“重编制、轻执行”的想法。在这种思想作用下，学校编制预算时，不能根据学校发展规划科学合理的编制收支预算。即使有预算，不按照执行，资金使用缺少规划，随意性较强，预算管理成了摆设。
2.资产管理权责不清
目前随着中小学标准化、现代化学校建设的推进，学校软、硬件建设得到了很大的改善。可是资产购置来了，资产的管理、使用、维护却跟不上。固定资产账实不符，分类不清，账项调整不及时。资产清查流于形式，管理人员责任不明确。有的校长摸不清自己到底有多大家底，造成了资产流失、浪费。
3.内控管理空设应付
学校重教学轻财务是一个普遍现象，对财务认识不够全面，校长认为把钱要来了，再花出去，把教学质量提上来就行了；一般中小学校一年来经费有限，主要来自于财政拨款，支出渠道单纯，内部控制很大程度上是限制了校长的支出权限，因此内控制度经常被人为的搁置一边。因此，民主理财得不到落实，财务开支无计划，缺少必要的岗位制约。一笔经济业务的发生，财务人员只是被动的收入、支出、记账，起不到为领导决策提供数据参考、对经济业务活动起到监督作用。
4.校长财务业务知识欠缺
中小学校财务管理实行校长负责制，学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。很多学校校长认为财务管理是财务人员的事，校长只是负责签字，财务人员进行账务处理，即使出现了问题也只能事后弥补。
5.财务人员水平有待提高
学校财务人员大多是教师兼任，或是改行从事财务工作，对财务管理工作存在认识上的片面性，认为财务管理工作仅仅只是记账、报账，按照领导要求把安排的工作做好就行了。现在教育系统职称以教师职称为主，学校财务人员多是教师专业人员，财务人员为了晋升教师职称，把精力都投入到教学研究上，平时教学工作繁重，只是利用很少的时间处理账务，更别说对财务知识的学习了。
三、完善中小学校财务管理的措施
1.科学合理的编制收支预算，加强预算绩效评价
编制预算时，应在校长的统一领导下，同学校教务、总务、财务和教师代表等共同参与，民主理财。预算编制要反映学校的全部收入和支出，做到完整准确，公开透明，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，首先保证学校基本运转需要，结合学校总体发展规划和重点项目，合理安排各个部门资金预算，确定预算建议草案。预算一旦下达，校长是预算执行的第一责任人，不得随意变更，严格执行。同时配合财政部门进行预算绩效管理，将绩效理念融入到预算管理全过程，建立：预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理机制，为预算管理保驾护航。
2.严格执行资产管理制度，管好学校资产
完善校产管理制度，明确责任。实行“统一领导、归口管理 、分级负责、责任到人”的原则，配备有责任心的资产总管理员和部门管理员，实行岗位负责制，并制定管理职责，负责各项校产验收、入库、管理等工作。制订操作规程、使用和维修保养制度。对高、精、尖等贵重仪器设备，要逐件建立设备管理档案专人管理，定位存放，建立使用记录，定期维护保养，使其处于最佳可用状态；加强对校产的监管，充分发挥资产的功能。学校定期组织人员对校产进行清查，对盘盈、盘亏、毁损、报废的资产要查明原因，及时做出处理，真正做到家底清，账实相符。
3.加强内控制度，提高财务透明度
校长对学校内部控制建立健全和有效实施负责，结合学校实际情况，建立适合学校的内部控制体系，梳理各类经济活动的业务流程，明确业务环节，分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上建立健全各项内部控制制度：民主理财制度、大额审批制度、财务公开制度、专项资金管理制度、现金管理制度、收支两条线制度等，用制度管钱、管事、管人。建立健全经济活动相关信息内部公开制度，将学校的经济活动相关信息内部公开，提高财务透明度，有效防范舞弊和预防腐败。
4.校长要提高认识，了解和掌握具体财务业务
校长要了解和掌握五个方面的财务业务：（1）学校预算管理；（2）收入管理；（3）支出管理；（4）资产负责、基金管理；（5）财务报告和财务分析。校长应在思想上高度重识，充分掌握政策，建纲立制，规避财务风险。
5.加强财务人员培训，提高财务人员工作积极性
学校财务人员应持证上岗，通过个人自学与集中培训，学校间交流学习，提高财务人员的职业素养与专业技能；在学校适当配置会计职称名额，提高财务人员工作、学习的积极性。
教育关系到千家万户，一直以来备受社会关注，在经济日益发展的今天 ，不能固守传统的财务管理模式跟观念，科学、细致的做好财务管理工作，提高中小学教育质量，保障教育事业健康发展。
参考文献：
[1]财政部，教育部.中小学财务制度.2012
[2]财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）.2013
[3]张洪坤 .中小学校如何理财.2013
[4]高斐.中小学财务管理改进对策研究.现代商贸工业，2012（19期）：115页-116页