论文部分内容阅读
摘要：现阶段我国公路工程的造价控制是根据交通部制定的定额、指标、计费规定和程序来计算，这种方式在当前的社会实践中，有许多不尽如人意之处，这说明现有造价管理在许多方面仍然需要进行进一步的改革。
关键词：公路工程；工程造价；管理；问题；对策
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。
一、工程造价管理的意义
應用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。
二、公路工程造价中存在的主要问题
1、前期决策和设计工作不够深入
主要表现在：勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够，公路工程项目实施中因地制宜、实事求是需加强。近几年公路工程项目建设处于大发展时期，同时由于没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，公路工程项目的可行性建议结论不够科学，使公路的项目对后续工作造成了很大影响。在公路工程建设中存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，同时由于许多公路工程项目因为时间短，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，使设计基础资料失真。
2、造价的方法和依据不符合当前的市场及及规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
3、咨询机构与执业制度不完善
我国的公路工程造价的咨询机构还处在发展的初期阶段，咨询行业市场所形成的时间还不够长。公路工程造价的咨询机构的目的主要是为了给业主、承包商和与之相关各个方面提供管理服务以及控制公路工程造价的一个中介机构。中介服务的从业要具有相当的公正性和独立性，一些拥有有较好的业务来源的咨询机构中，有一大部分是政府部门的附属机构，它们都还没有真正完成脱钩改制的任务。国内的公路工程造价的咨询企业虽然能够解决了其业务的来源问题，但是其真正的公正性的地位也受到了严重的损害。
我国公路工程造价师一般都是在工程的前期或是实施工程的阶段参加工作的，这和国外的公路工程造价的管理咨询机构对工程的全过程的造价管理相比，还有巨大的差距。在我国，公路工程造价的工作人员的工作素质还有待提高和加强，有一部分工作人员缺少相应的服务诚信和一定的职业道德，其专业素质比较低。在我国高等教育体系中并没有开设有关公路工程造价管理的专业，正是由于这个原因，使得在我国的整个公路工程造价工程中缺少一个专业科学的支持。
三、公路工程造价管理的对策
1、制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案
好的施工组织设计方案一定要切合实际，能够达到投入的最小化，输出的最大化。很多时候，工程技术员一般都注重技术而不在意经济工作，只要有安全保障的施工方案就进行施工，没有探索是否有更合适的施工方案，盲目施工，增加了公路工程的造价。因此在施工过程中，要针对施工时具体情况，制定出更合适的施工方案，降低公路工程的造价。
2、加强对公路工程的宏观调控，要使计价模式与市场经济相符
政府部门应该做好宏观调控的工作，转变政府职能，按照市场经济发展的客观规律来创造良好的市场环境，应该减少直接干预微观经济活动。还可以向外国借鉴先进的经验，按照不同投资主体分别进行管理。
3、进一步加快我国公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
4、完善造价咨询市场，提高造价行业工作人员的业务素质
应该对我国公路工程造价的咨询业加快改革，提高其与境外同行企业的竞争力，主要有以下几个措施：①对咨询企业进行严格全面的等级划分，淘汰关闭那些不合格的处于劣势的咨询机构；②拓宽咨询行业的服务面，提供一种全方位并且全过程的造价咨询以及工程管理的服务；③造价咨询单位或机构应该可以承担无限责任。
公路工程造价人员应该认真积极的学习并且研究国际惯例，积极地参一些加国内外的业务交流，此外，还应该对WTO协议、国家的技术与法规、工程造价和管理体系的发展趋势进行及时全面的了解和掌握。
5、重视建设过程抓好合同管理
严格按照公路工程建设的基本程序办事，要完成优质的公路工程建设，实现投资之前所预定的社会效益和投资效益，就必须增加对公路工程造价的重视，慎重决策，周密计划。各种建设经验指导我们，合同管理是防止财务纠纷的法宝，公路工程施工有工期长、投资大、设计易修改、材料价格的波动等特点。所以公路工程施工的风险会随着这些改变而增加，很多承包商大都会采取低价中标的方式来中标，要控制好工程的造价，应做到全程的控制，在工程开始时，要找到工程造价的控制重点，并制定相应的防范措施，在工程施工中要对工程费用进行检查，找到用途不当的地方，并马上纠正，在工程后，应对工程结算进行全面的审查。
结束语
由于公路工程的造价咨询行业在我国的发展较为缓慢，公平和交易的保障制度、市场的准入制度、服务质量的监督制度都有待加强，相应技术的标准与规范、执业人员的知识与后续的教育制度等一系列的相关的政策法规还没有完全完善，行业的管理制度还不够规范，各种制度与法规还应该加强与完善。
参考文献
[1]杨小晶.论公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2012，4（12）：53-54
[2]那木拉.试论我国公路工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究，2011，2（22）：173-174
关键词：公路工程；工程造价；管理；问题；对策
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。
一、工程造价管理的意义
應用科学管理方式，合理有效的制定和控制造价，最大限度的提升经营效益和实现投资目标，工程投资商收获投资效果，承包商修定盈利，是实施工程造价管理的根本意义。工程建设项目管理中的重要组成部分即是工程造价管理，包括工程投资费用的管理和工程价格的管理两部分。根据所指定的管理目标的情况不同，而选择不同的管理方式，有效的区分两种管理职能，已经成为当今工程建设造价管理发展的必然。工程建设的投资费用管理属于工程建设的投资管理范围。为达到投资的预期收益，进行计划、预测、组织、指挥、监控等活动的工程建设投资行为，从而进行投资管理。工程价格管理属于价格管理的范围，在宏观和微观层面，都有着重要体现。宏观上，政府为社会注意经济建设的发展要求，发挥对一般价格的调控职能，对价格通过法律、经济和行政手段进行调控和管理，以工程建设市场的管理规范对市场主体价格进行管理。微观层面上，工程建设企业通过了解市场价格信息的规律，从而通过对成本进行计价、定价和竞价的控制，来实现其管理目标。
二、公路工程造价中存在的主要问题
1、前期决策和设计工作不够深入
主要表现在：勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够，公路工程项目实施中因地制宜、实事求是需加强。近几年公路工程项目建设处于大发展时期，同时由于没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，公路工程项目的可行性建议结论不够科学，使公路的项目对后续工作造成了很大影响。在公路工程建设中存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，同时由于许多公路工程项目因为时间短，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，使设计基础资料失真。
2、造价的方法和依据不符合当前的市场及及规律
确定工程造价的方法是概预算定额，在建国以后，我国在经过长期的发展之后形成了现在的公路工程定额。定额管理制度是以概预算为中心的，这是我国工程造价管理制度的一项重要内容，而各种定额资料是其最基本的设计依据。公路工程定额是用来反映在特定的社会生产力的发展水平下完成工程建设中的某项产品与各种生产和消费间的一种特定的数量关系。在定额中固定化的人工价格与机械台班价格以及其计价问题，都不符合市场规律，这使在公路工程管理中很难实现由市场形成价格的竞争机制，还违背了以企业定价、以市场来形成价格的原则。间接费是根据企业的性质或工程类别来收取的，原则是差别率。仍然沿用以支定收的办法来进行费用项目的划分，这使得费用过高。
3、咨询机构与执业制度不完善
我国的公路工程造价的咨询机构还处在发展的初期阶段，咨询行业市场所形成的时间还不够长。公路工程造价的咨询机构的目的主要是为了给业主、承包商和与之相关各个方面提供管理服务以及控制公路工程造价的一个中介机构。中介服务的从业要具有相当的公正性和独立性，一些拥有有较好的业务来源的咨询机构中，有一大部分是政府部门的附属机构，它们都还没有真正完成脱钩改制的任务。国内的公路工程造价的咨询企业虽然能够解决了其业务的来源问题，但是其真正的公正性的地位也受到了严重的损害。
我国公路工程造价师一般都是在工程的前期或是实施工程的阶段参加工作的，这和国外的公路工程造价的管理咨询机构对工程的全过程的造价管理相比，还有巨大的差距。在我国，公路工程造价的工作人员的工作素质还有待提高和加强，有一部分工作人员缺少相应的服务诚信和一定的职业道德，其专业素质比较低。在我国高等教育体系中并没有开设有关公路工程造价管理的专业，正是由于这个原因，使得在我国的整个公路工程造价工程中缺少一个专业科学的支持。
三、公路工程造价管理的对策
1、制定详细的施工组织设计，时刻优化施工方案
好的施工组织设计方案一定要切合实际，能够达到投入的最小化，输出的最大化。很多时候，工程技术员一般都注重技术而不在意经济工作，只要有安全保障的施工方案就进行施工，没有探索是否有更合适的施工方案，盲目施工，增加了公路工程的造价。因此在施工过程中，要针对施工时具体情况，制定出更合适的施工方案，降低公路工程的造价。
2、加强对公路工程的宏观调控，要使计价模式与市场经济相符
政府部门应该做好宏观调控的工作，转变政府职能，按照市场经济发展的客观规律来创造良好的市场环境，应该减少直接干预微观经济活动。还可以向外国借鉴先进的经验，按照不同投资主体分别进行管理。
3、进一步加快我国公路工程造价的网络建设
当量与价分离之后，价格可以有效合理的控制公路工程造价，因此，应该加快我国公路工程造价网络建设。公路工程造价信息网应该要包括公路工程的劳务、设备以及材料价格的信息，与政策、定额相关的信息，公路工程的造价与指标等信息。通过建立一个健全的信息系统，能使有关公路工程造价管理的各个方面都能够及时并且全面地了解到最新的工程价格信息，并且便于实行全过程的动态管理和控制。
4、完善造价咨询市场，提高造价行业工作人员的业务素质
应该对我国公路工程造价的咨询业加快改革，提高其与境外同行企业的竞争力，主要有以下几个措施：①对咨询企业进行严格全面的等级划分，淘汰关闭那些不合格的处于劣势的咨询机构；②拓宽咨询行业的服务面，提供一种全方位并且全过程的造价咨询以及工程管理的服务；③造价咨询单位或机构应该可以承担无限责任。
公路工程造价人员应该认真积极的学习并且研究国际惯例，积极地参一些加国内外的业务交流，此外，还应该对WTO协议、国家的技术与法规、工程造价和管理体系的发展趋势进行及时全面的了解和掌握。
5、重视建设过程抓好合同管理
严格按照公路工程建设的基本程序办事，要完成优质的公路工程建设，实现投资之前所预定的社会效益和投资效益，就必须增加对公路工程造价的重视，慎重决策，周密计划。各种建设经验指导我们，合同管理是防止财务纠纷的法宝，公路工程施工有工期长、投资大、设计易修改、材料价格的波动等特点。所以公路工程施工的风险会随着这些改变而增加，很多承包商大都会采取低价中标的方式来中标，要控制好工程的造价，应做到全程的控制，在工程开始时，要找到工程造价的控制重点，并制定相应的防范措施，在工程施工中要对工程费用进行检查，找到用途不当的地方，并马上纠正，在工程后，应对工程结算进行全面的审查。
结束语
由于公路工程的造价咨询行业在我国的发展较为缓慢，公平和交易的保障制度、市场的准入制度、服务质量的监督制度都有待加强，相应技术的标准与规范、执业人员的知识与后续的教育制度等一系列的相关的政策法规还没有完全完善，行业的管理制度还不够规范，各种制度与法规还应该加强与完善。
参考文献
[1]杨小晶.论公路工程造价管理中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究，2012，4（12）：53-54
[2]那木拉.试论我国公路工程造价管理存在问题及对策[J].城市建设理论研究，2011，2（22）：173-174