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因应科学发展观的提出,我国正逐步经由＂跨越式发展＂到＂科学发展＂的体制转型。科学发展就是要以实现人的全面发展为目标,让改革发展成果惠及全体人民;就是要以经济建设为中心,实现经济发展和社会全面进步。然而,当社会所有焦点都集中于最弱势的农民工与退休职工时,处在社会中间层的城市工薪阶层及其家庭财富积累却在近年来一直遭遇政府冷落而停滞不前，并在高通货膨胀和物价飞涨的今天演变成关乎民生保障和改善的重要社会议题。