【摘 要】
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我国村镇银行发展速度缓慢，缘由众多，但管理部门严格限定主发起人资格无疑是其中比较重要的因素。政府限定主发起人资格，要求政府必须清楚各个经济主体潜在收益与机会成本的大小
【基金项目】
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教育部项目“国家粮食安全视野下的农村土地承包经营权交易体系构建”(09YJA790187);河南省教育厅项目“农村居民增收缓慢的成因与对策研究”(2011A790029);河南省教育厅项目“后危机时代河南省产业结构优化升级的政策支持研究”(12B790034);郑州航空工业管理学院青年基金项目“农村金融组织的创新与发展研究”(2010031001)
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我国村镇银行发展速度缓慢，缘由众多，但管理部门严格限定主发起人资格无疑是其中比较重要的因素。政府限定主发起人资格，要求政府必须清楚各个经济主体潜在收益与机会成本的大小，才可能有效地指定主发起人。而机会成本高度主观性的特质会降低政府的判断精度，因此一个更优的选择是进一步放宽对村镇银行主发起人资格的限定，允许民营资本和自然人进入这一领域，用更多经济主体的自愿选择替换政府的集中决策．同时通过政策规制尽力弥补自愿选择促生的各种市场失灵，以促进包括村镇银行在内的新型农村金融组织的发展。
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