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开展新型农村社会养老保险是一项的庞大系统工程,必须对这项工作的复杂性和艰巨性有清醒的认识。全社会的认识统一是全国普遍实施农村社会养老保险的关键,需要克服思维惯性,各级政府和领导高度重视,充分调动农民参保的积极性;要正确认识和发挥家庭养老和土地养老的作用;重视农民缴费能力差别和地区经济条件差别引起的公平性问题;推进农村养老保险制度必须因地制宜、逐步覆盖。