投资控制与质量管理、进度管理等一样是整个工程建设过程中管理活动的重要内容，也是具体组织工程实施工作的建设单位的重要工作职责，特别是随着交通基础设施建设市场化运作程度的越来越高，投资主体多元化格局的日益形成和不断完善，加强建设资金的投资控制，确保建设资金的及时、有效、安全和经济，日益受到业内人士和有关各方的认同与重视。笔者结合自身的工作实践，就此，谈一些粗浅的认识。
　　一、正确认识投资控制在工程建设管理过程中的不可忽略性。
　　谈到基础设施建设，人们往往首先考虑到工程的质量、进度，往往首先关心的是这个工程的质量如何如何，它的建设进度怎么样怎么样。而往往忽视了投资控制对工程建设质量、进度等方面的重要作用。事实上，投资控制不仅直接关系到建设成本和投资效益，也关系到工程的质量、进度等其它诸多方面，是整个工程建设管理活动的重要内容。
　　1、投资控制与建设成本的关系。
　　随着市场经济体制的不断确立和完善，基础设施建设领域的投资主体日益呈现出多元的趋势，改变了过去计划经济体制下的国家一元化投资的格局，工程建设成本与效益也就日益受到各投资方的关注。而投资控制手段的强弱，直接关系到建设成本的高低，工程建设单位在具体组织实施工程的设计、施工等过程中，如果科学合理地严格把好投资控制关，做到合理筹划，严格审核，努力使每一笔建设资金发挥最大的效益，就能有效地防止建设资金的浪费，达到降低建设成本的目的。反之，如果放松投资控制，必然造成各种不良后果，使建设成本无限扩大，最终影响投资的回报。
　　2、投资控制与工程建设质量的关系。
　　一般来讲，人们往往忽视投资控制与质量之间的关系，认为投资控制、资金管理与工程建设的质量没有什么直接的关系。事实上投资控制与工程的质量管理是一个统一的整体，控制建设成本必须以保证工程质量为前提，劣质的工程质量既使是廉价的投资，也是无效的投资。在现实生活中，也不乏这方面的事例，有的工程建设单位、施工单位，为了盲目一味降低建设成本，压缩工程造价，而在建设过程中盲目简化程序，滥用低价、劣质材料，最后造成严重工程质量问题，由此也影响到投资方的利益，被朱熔基总理严劣批评的“豆腐渣”工程就是最好的例证。相反，如果以保证工程质量为前提，科学、合理地控制建设成本，达到优质、低成本的“双羸”目的，才是真正有效的投资控制，才会带来丰厚的投资回报。
　　3、投资控制与工程建设进度的关系。
　　各类工程建设的进度，直接影响到工程的造价和投资回报，这是不言自明的。反过来，良好的投资控制，也是保证工程建设进度的重要前提。只有运用有效的筹融资手段，使工程建设必须的资金始终处于良好的运转过程中，才能保证工程在合理的工期内顺利建设，假如投资控制失效，就会使工程建设的进度与成本处于恶性循环之中，各种各样的“烂尾”工程就是这方面的典型事例。因此，要保证工程的顺利建设，达到高效、经济的目的，必须以良好的投资控制手段为保证，一方面要保证建设资金的及时足额到位，另一方面也要尽可能地缩短资金运转周期，降低资金运转成本。达到既保证工程建设进度，又降低建设成本的目的。
　　
　　二、工程建设过程中的投资控制，着重要把好“两个环节”。
　　投资控制在工程建设过程中的工作范筹相当广，除了要适时适量地及时筹措和调度各阶段的建设资金外，还要认真抓好资金在使用过程中的管理，要按照国家有关的规定，严格规范资金运作程序，杜绝各种漏洞，确保在整个工程建设过程中建设资金的有效使用，确保建设资金的安全，严格控制建设成本。结合工作的实际，笔者认为投资控制在工程建设的全过程中，首先要把握好三个“环节”。
　　其一，把好招投标环节。近年来，工程招投标已成为工程管理、建设市场整顿的一项重要内容，按照公开、公正、公平的市场竞争原则，在客观公正地考察工程造价和投标报价的基础上，通过对各投标人的技术力量、组织管理能力、业绩信誉的综合评价来确定承包商，是提高投资效益、降低工程造价和确保工程建设质量的有效方法，无论是设计招标还是施工招标、材料招投标，都可以明显 地节省工程建设投资，保证工期和质量。通过设计招标，使设计单位竞相以优秀的设计方案参加竞争，从而促进了新技术、新工艺的采用，提高设计质量，加快设计进度，降低工程造价。同样，施工招标也是如此，由于各承包商在竞争性投标中，提出改进方案，采用新工艺、新技术，合理安排工程进度，因而可以达到降低工程造价，缩短工期的目的。根据国家有关部门的统计资料显示，通过招投标而节省的建设资金达5%左右。因此，工程建设过程中的各项招投标都是落实投资控制的重要方面。但是由于招投标过程决定各承包商能否中标，因此，招标过程成为各种腐败问题高发的环节，一旦这一环节产生腐败，不仅失去了投资控制的意义，相反会带来各种严重的隐性问题。因此，对招标环节应给予重点控制，加以严格规范，在实际工作过程中，笔者认为，招标过程有两个难点成为制约因素。一是内容的专业、程序的复杂。工程招标主要围绕工程报价、施工能力、组织管理、企业信誉等专业内容进行，内容的专业性决定了工程招标工作具有较高的技术难度。二是专业性强、技术难度高，给控制和监督带来了限制，同时环节多，参与人员多，工作量大也增加了一定的难度。对此，笔者认为，首先要加大对招标全过程的监督力度，建立和完善工程投标的监督约束机制，防止腐败问题的发生。其次，要积极探索招标过程中的新方法，减少人为决定因素，从而堵塞各种漏洞，比如在招标中，试行“随机法”和“无标底招标法”。所谓“随机法”是在招标过程中，专家组的组成、复合标底的比例、下浮点位的决定，改变人为确定的方法，而试行随机抽签的方法；所谓“无标底招标法”是在评标过程中，业主方不事先确定标底，而采用投标人的报价加权平均来确定标底。这样，一方面可以简化评标方式，便于监督；另一方面，减少人为决定因素，避免各种腐败问题的产生，以真正有效地发挥招投标在投资控制中的积极作用。
　　其二，把好工程计量支付环节。一般来讲，工程计量支付的每笔资金额都比较大，而且它涉及环节多、专业性强、把握难度高，是容易产生增加建设成本的重要环节。因此，在投资控制的实际运作中，应当把工程计量支付作为重点环节加以把握。首先要明确计量支付的程序，完善各类资金运作的规章制度，严格规范计量支付的运作程序，强化各个环节的管理。其次在计量支付过程中要强化约束机制，增强全过程的约束度和透明度，对施工承包商的计量支付报表，要经过工程监理方与业主方的各相关责任部门层层审核，使每个审核关口都透明操作，对工程量、材料费、水电费等各类工程费用严格审核，只要其中有一个环节不同意就不能支付，这样既提高计量支付过程的透明度，又强化建设各方的相互监督、相互制约的机制，从而有效地控制工程费用在合理范围之内。
　　
　　当前，随着改革开放的不断深入，市场经济体制的不断完善，基础设施建设市场化运作程度的越来越高，投资主体的多元化程度也越来越高。各投资方在工程建设过程中，对工程投资控制的关注程度和措施力度也日益加大。但是工程建设的投资控制仅仅靠投资方的自身努力是远远不够的，需要政府有关部门和社会各界的共同努力，给予必要的社会监督和法律支持。近年来，国家在这方面的法制建设和监督力度不断加大，《招标投标法》、《公路建设监督管理办法》、《公路建设四项制度实施办法》等相继颁布实施，从法制的角度保障了所有参加基础设施建设的部门和人员的公平权力，保障了各投资方建设资金的安全，从根本上为我国基础设施建设的健康稳定发展奠定了坚实的法律、社会基础。但是，随着投资主体、投资方式的日益多元化，建设领域的各种客观条件也都在不断发生变化，各种新的事物层出不穷，需要及时研究新情况，采取新办法，解决新问题。如海南中线高速公路采用“业主负责制”的方式进行建设，即由海南凯立公司先投资建设，在國家验收合格后，再据相应规定给予回报，这是国际上较为通行的做法，因此，该公路的建设成败，直接关系到凯立公司的投资回报，对此，自工程一开始建设，凯立公司就着力从投资控制上入手抓好工程建设，为保证投资的安全，在施工过程中，对工程质量不符要求的承包商，按照有关规定给予清退处理，但事实上，海南凯立公司由此而走上了漫长的诉讼之路，公路建设也时断时续。因此，一方面强化社会监督和法律支持，是进一步维护各方的权益，特别是促进各投资方在抓好投资控制的同时，把主要精力化在工程的建设上的客观要求。另一方面，通过加强社会监督和法律支持，也是保护投资者的积极性，进一步促进我国基础设施建设投资主体多元化的形式和发展的有效手段，从而努力把我国仍然比较落后的基础设施在较短的时间内建设到一个新的水平。