责任督学挂牌督导高质量运行的丰台实践

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  丰台区依据挂牌督导新要求,遵循原有基础,坚持“三化两性”,即公开化、经常化、规范化和服务性、自主性,让责任督学挂牌督导高质量运行。
  1.公开化
  采取一专一兼创新挂牌督导方式,建立双督学督导制度。督学公示牌是一面窗口,我们采取了双督学挂牌,一位是本责任区的专职督学,一位是本责任区的兼职督学,并向学校和社会公开责任督学的基本信息和八项经常性督导职能。这样,一方面公开搭建了政府、学校、教师、学生、家长、社会之间的沟通桥梁,另一方面促进了督导专业融通,实现了督导理论与实践、监督与指导的完美结合,凸显了挂牌督导的实效性。
  利用开学典礼、升旗仪式、学校重大教育教学活动等平台,责任督学公开亮相,将角色定位、承担职责广而告之。据不完全统计,2015年以来,责任督学接到近2000个来电,处理来信来访20多起,涉及入学、转学、减负等热点问题和营养餐、体罚、活动扰民等重难点问题。我们实行“日清周结月报”的基本制度,规范处理所有群众来电来信来访问题,极大缓和并消除了一定的社会矛盾。
  2.经常化
  2015年1月完成新一轮督学换届以来,丰台区严格执行责任督学对每所学校实施经常性督导每月不少于1次的要求。形式上注重与综合督导、专项督导相结合,内容上注重与国家、市区专项督导及八项主要事项相结合,职责上注重主体责任、协作督导相结合。目前,基本形成了“月月有主题,校校走得到,问题及时决,经验及时享”的督导新常态。
  3.规范化
  责任督学依照《中小学校责任督学挂牌督导工作章程》,进校督导时,胸前佩戴督学证,手中持有《经常性督导工作手册》,规范开展经常性督导。目前,初步形成了三环节、四要点、四成果的“三四四”经常性督导模式。
  “三环节”指的督导前、督导中、督导后。
  “四要点”指的是每个督导环节都要把握四个工作要点。即督前做到“四个先”——明确主题在先,研发工具在先,研磨调整在先,统一共识在先,基本实现了月月有主题,操作有工具,大家一起想,大家一起做的良好督导局面。督中做到“四个关注”——关注标准引领、关注现象细节、关注特色问题、关注发展需求。既要完成“督”的角色,又要凸显“导”的功能,强化服务,助力发展。督后做到“四个到位”——总结反思到位、反馈督促到位、经验共享到位、信息宣传到位。力求责任督学在总结反思中提升专业技能,学校在迎接督导中实现规范办学、特色办学,学校间在经验、信息分享中相互学习、相互借鉴,共同提高。
  “四成果”指的是每月都要呈现一校一督导记录或回复意见,一督学一督导报告或总结,一责任区一经常性督导报告,一月一全区经常性督导报告。
  4.服务性
  責任督学挂牌督导作为一种创新的教育督导形式,其关键意义在于拉近了教育督导与学校、教师、学生、家长、社会的距离,有利于及时发现先进典型、总结推广经验;有利于及时发现存在问题与不足,促进各方有效协调解决,彰显了教育督导的服务本性。
  开展满意度调查,助力学校发展。为帮助学校了解家长对学校办学的满意度,丰台区率先通过购买服务的方式引进第三方评价,委托北京市教育督导与教育质量评估研究中心对全区所有中小学校开展家长满意度调查。通过课题引领,引导学校分析调查数据,从而进行自我诊断、自我整改、自我提高,收到良好的效果。从六年的监控数据看,全区家长对学校办学的满意度逐年提升,学校办学自信心更强,办学成效更加显著。
  进行实地调研,提供决策依据。督学掌握了丰富的一线资料,是教育管理的“第三只眼”,具备“接地气”的研究教育改革发展、提出政策建议的条件。近两年,丰台区对校园及学校周边存在的安全隐患,中小学义务教育办学条件存在的突出问题,挂牌学校办学优势、特色和发展点,开放性科学实践活动开展情况,学科教学改进意见落实情况进行调研,并将调研结果提供给相关领导和部门,为领导决策、解决学校突出问题、帮助学校发展提供依据。
  借助“互联网 ”,建设数据资源库。目前,督导中心督学评估室正在建设集督学信息化管理和督导数据为一体的信息平台,将涉及到学校发展、学生发展的相关多元数据,如学生体质健康、减轻过重课业负担、绩效考核、家长满意度调查等数据,以数据库的方式放在数据平台上,实现大数据为督导服务、为学校发展服务的目的。
  5.自主性
  立足区情,自主开展多样活动。各责任区督学工作站是开展责任督学挂牌督导工作的最基层组织。督导中心为了激发各工作站的自主性、创造性,采取了“规定动作 自选动作”相结合的工作管理模式。“规定动作”突出督导室和督导中心对工作的统一布置,统一要求、统一实施。“自选动作”主要指各工作站在完成规定督导项目的前提下,自主开展系列活动,搭建交流平台,推动区域教育发展。例如,督学工作站在迎接国检、开展减负监测、开展体育专项督导过程中发现了许多学校的典型经验,及时搭建本责任区学校研讨交流的平台;基于学校发展需要,专兼职责任督学自主下校参加学校活动、深入课堂教学,为学校出谋划策,无形中融入到学校建设与发展中,与学校建立了发展共同体,赢得了学校领导和教师的尊重与支持。
  立足学校,推动自我评价队伍建设。学校是办学的主体,加强学校内部督导自评队伍建设,健全和完善学校内部治理结构是丰台区责任督学挂牌督导工作的一个重要抓手。各责任区工作站专兼职督学积极推动以学校督导联系人为主,其他责任领导为辅的学校自评工作小组,通过指导培训等方式,引导学校有效开展自我督导、自我诊断、自我评价、自我整改,实现学校办学的内部监督和自主发展。
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