【摘 要】
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随着公私协作关系的发展，招商引资协议引起的法律纠纷日益增多。对于招商协议的性质判断和司法审查强度的争议也逐渐突出。招商引资协议性质的识别应首先明定其要约属性，探究其是否具有行政允诺的性质，结合“综合要素”的判断方法，推导出招商引资协议的性质。在明确了招商引资协议性质的前提下，法院应根据原告诉讼请求，在行政机关、行政相对人和法院三方法律关系框架下调整审查模式，从而进行区分审查。
【基金项目】
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2020年度国家社科基金一般项目“《宪法》区域协调发展“国家目标条款”的立法实施研究”（项目编号：20BF X034）； 2019年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“政府和社会资本合作模式（PPP）项目行政决策法治化研究”（项目编号：19YJC820035）阶段性成果；
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随着公私协作关系的发展，招商引资协议引起的法律纠纷日益增多。对于招商协议的性质判断和司法审查强度的争议也逐渐突出。招商引资协议性质的识别应首先明定其要约属性，探究其是否具有行政允诺的性质，结合“综合要素”的判断方法，推导出招商引资协议的性质。在明确了招商引资协议性质的前提下，法院应根据原告诉讼请求，在行政机关、行政相对人和法院三方法律关系框架下调整审查模式，从而进行区分审查。
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