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摘要：近几年，随着企业规模的扩大，外协队伍已经成为我们施工生产的一支重要力量。如何选好管好外协队伍，成为完成工程建设的重要因素。本文从“把好评审关、把好准入关、把好管控关”三个方面进行了总结和介绍，对于同类工程如何规范使用协作队伍具有很好的借鉴。
关键词：外协队伍，评审关，准入关，管控关 ， 规范化
Abstract: in recent years, with the expansion of the scale of the enterprise, outsourcing team have become an important force in the construction of the production. How to choose good mind outsourcing team, become complete construction of the important factor. This article from "the good, the good ZhunRuGuan review shut, and good control off" three aspects are summarized and introduced, for similar project how to regulate use cooperation team has the very good reference.
Keywords: outsourcing team, review shut, ZhunRuGuan, control shut, standardized
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
近两年，在国家进行大规模基础设施建设的背景下，葛洲坝“新疆战略”已初见成效，新疆工程局的生产规模也不断扩大，但自有资源不足的矛盾日益突出，已成为葛洲坝新疆工程局实现转型的主要瓶颈。当务之急，就是要充分发挥企业自身的管理优势 、人才优势、技术优势和品牌优势，利用好社会资源，培育好一批高素质的外协队伍为我所用，与其建立战略伙伴关系，既而拓宽在建工程项目规模，获取良好经济效益和社会效益，实现企业又好又快发展，是我们走管理型之路的基本战略，也是葛洲坝集团对走好管理型道路的科学定位。
借助外协力量，是优化资源配置的一种有效途径，也是搞好工程建设的现实要求。选好并管好外协队伍，既是集团提出的“一个中心、三个重点”的内容之一，更是落实集团公司战略发展和走管理型道路的具体行动。只有通过选好并管好外协队伍，保持合格劳务组织的长期稳定，才有利于发挥我们的企业管理优势，才有利于公司工程建设的顺利进行。新疆工程局结合自身实际，通过一年多的实践体会，认为在外协队伍的使用和管理中，选好比管好更重要。
一、把好评审关是促进项目规范化运作的基础前提
随着公司施工规模和项目的聚增，走管理型道路是企业发展的必由之路。充分利用社会资源是形势所迫、大势所趋。但由于社会资源的素质参差不齐，随之而来的风险因素也愈显突出。所以，把好评审关是促进项目规范化运作的前提和基础。
从新疆市场基础情况看，项目管理中的分包挂靠现象十分普遍，而且社会资源的市场培育不太健全，总体上还处在一个较低的水平。要找到“性价比”最佳的合作方，真正做到“货比三家”，达到对项目成本预期的管理目标，有一定的难度。为此，公司把劳务评审作为规范管理的前提和基础，从登记注册、资格审查、业绩考察、专题评审等环节建立《合格劳务名册》，建立协作队伍基本情况资料库。
二、把好准入关是促进项目规范化运作的关键环节
选择一批有资质、有业绩、讲诚信、综合素质高的外协队伍，作为我们的生力军，成为我们重要的战略资源，是我们在建工程管理战线长、领域宽、规模大、要求严新形势、新特点下必须应对和探究的一项紧迫任务。所以，把好准入关是促进项目规范化运作的关键环节。
在具体选用时，我们通过摸底考察，尽可能详细的了解协作隊伍的施工实力、履约能力等情况，从公司《合格劳务名册》中选择合适的合作方，并对派驻现场的管理人员的素质、服务理念、综合管理能力进行了解，要求现场作业层人员构成、作业熟练程度等资源配置到位。
要从真正意义上选到好的外协队伍，实际操作过程中还存有一定的难度。譬如，有些队伍长期与项目部有合作关系，但却资质不全；有些队伍资质齐全，但没有足够的施工能力；再譬如，有些队伍即有资质又有施工能力，但却无法融入我们的管理模式和文化。如果选择不好，就将直接增加项目部的管理难度，甚至成为软肋，关系到项目管理的成败，甚至殃及企业的公众信誉。像许多企业招聘员工要找熟练工一样，我们在选择社会资源时，也希望选择行业里有能力、素质高、讲信誉的协作队伍，这样才能快速进入工作状态。这样我们的企业才能有更多的时间和精力专注于项目管理和技术革新，提高项目履约能力，提高核心竞争力。因此看来，选好外协队伍比管理外协队伍更重要。
好的外协队伍很容易融入公司的企业文化和管理中，为我们规范管理，防范风险、提高项目管理水平奠定了好的基础。从这个意义上说，选好队伍比管好队伍更重要。
三、把好管控关是促进项目规范化运作的重要手段
选好比管好更重要，并不代表选对了外协队伍就万事大吉了。外协队伍的技术技能人员毕竟与自己的职工还是有区别的，要真正融入到公司的管理整体，达到管理文化的一体化，还必须纳入团队管理的范围。诸如管理制度、管理过程、管理文化都需要潜移默化地宣贯渗透，循序渐进，以提高规范化管理水平，预防管理风险，提高管理效能。项目部只有发挥企业管理优势，提高外协队伍战斗力。项目部和外协队伍才能正在达到双赢。在实际工作中我们注重以下几个环节：
（一）要坚决制止领导干部随意侵害外协利益特别是敲诈勒索、损公肥私的行为，通过维护他们的经济利益来提高他们的生产热情。
（二）要严格按照程序办事，对任何外协队伍，我们不偏袒、不排挤、不欺骗，不搞特殊化。对劳务租赁的人工费、设备租赁的台班单价统一规定，做到公开透明。测量收方采取地磅称量和地形复核相结合，做到公正公平。工程款结算严格按照外协队伍申报——项目部各部门审查——分管领导审核——主管领导审批程序，结算及时，支付不拖，较好地提高了外协队伍的生产积极性。
对民工工资发放由外协队伍提供应付清单，并办理工资发放委托付款书，项目部审核并组织发放。
（三）严格实行合同管理。合同是项目管理的依据和纽带，我们要求外协队伍进场施工前必须签订合同，通过明确双方权利义务，为今后严格按照合同办事提供法律依据。
按照公司合同管理办法，项目部要成立合同管理评审小组，负责与外协队伍的洽谈和评审工作，严禁“先进场后签合同”。
加强外协队伍的合同管理还要对劳务合同的签定、履约保证、合同的监督三个方面进行界定，凡在公司施工的外协队伍，必须事先签订劳务合同，否则，不允许进场施工，并在合同签订前向项目部缴纳合同总价5%的履约保证金、1%的安全风险抵押金和在劳务方每次计价中预留计价款额的5％至10%作为质量保证金，在责任期满后，无任何质量问题时，一次性返还。同时严禁外协队伍将工程再分包或转包。
（四）把安全生产作为过程管控的重点。加强对外协队伍的安全监控是实现安全生产的关键和重点。因此，我们将外协队伍纳入项目部的安全管理体系和责任体系中，加强监督指导，实施有效管控，使其与项目部利益共享，风险共担。对于超过三十人的外协队伍必须建立安全保证体系，设置专职安全人员，负责外协队伍的安全管理工作，执行巡回检查制度，对运转设备状态进行定时、定点、定项目的巡回检查，以便及时发现异常情况，采取措施消除隐患；并通过安全教育，不断强化自身安全意识，为安全生产奠定坚实的思想基础，真正做到班组安全平稳生产，真正做到高高兴兴上班来，平平安安回家去。为此项目部决定根据实际情况，决定在安全生产方面切实做好以下几个方面：
1)项目部要经常性地对外协队伍进行安全教育，严格执行“不经安全培训不得上岗”。通过安全培训学习以及现场技术、安全交底，使每一位职工熟知熟记安全生产基础知识及操作规范，增强自身安全意识及自我防范能力。
2)认真落实安全生产责任制。做到用制度管人，用制度促管理，做到制度面前人人平等。
3)加大安全检查监督力度，进行定期与不定期的安全检查，对查出的安全隐患、死角立即整改，将事故隐患、苗头彻底消灭在萌芽状态。
4)加大安全事故处罚力度，对生产中出现的小事故绝不姑息，真正对全员起到警示作用。
5) 强制外协队伍办理全员意外伤害保险。
（五）加强外协队伍的考核评价工作。由项目部制订外协队伍综合考核评比办法。综合考评涉及施工进度(完成产值)、安全质量、技术管理、物资设备管理、劳资管理、文明施工等多个方面。每年对外协队伍承揽项目进行一次综合考评，并把考评结果上报公司，公司每年一次年审并公布结果，不合格者，将取消《合格劳务名册》的准入资格。
四、结束语
选择外协队伍和管理外协队伍都是一项极其重要的工作，必须慎之又慎，只要掌握好以上问题处理的方式、方法，才能真正选好管好外协队伍，更好地完成工程建设。施工过程中换队伍是一大“忌讳”，应尽可能避免。在别无选择的情况下，应着力与外协队伍协商解决纠纷，低调处理，避免冲突，尽最大努力减少公司的財产和名誉损失。名誉作为公司的无形资产，名誉受损往往被无限扩大，产生几何级损失，且再重塑名誉时更难。
随着企业规范化管理程度的进一步提高，探索适应公司实际的管理型路子任重道远，我们将在今后的工作中继续做好外协队伍的选择与管理工作，坚持从实际出发，从实践中来，不断完善走管理型道路的模式，充分利用好社会资源，走好管理型之路。
【参考文献】
郭明柱：浅谈施工企业劳务外协队伍的管理，山西建筑2010年14期
滕东海加强外协队伍管理 提升三峡三期项目管理水平 葛洲坝集团科技 2007年4期
关键词：外协队伍，评审关，准入关，管控关 ， 规范化
Abstract: in recent years, with the expansion of the scale of the enterprise, outsourcing team have become an important force in the construction of the production. How to choose good mind outsourcing team, become complete construction of the important factor. This article from "the good, the good ZhunRuGuan review shut, and good control off" three aspects are summarized and introduced, for similar project how to regulate use cooperation team has the very good reference.
Keywords: outsourcing team, review shut, ZhunRuGuan, control shut, standardized
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
近两年，在国家进行大规模基础设施建设的背景下，葛洲坝“新疆战略”已初见成效，新疆工程局的生产规模也不断扩大，但自有资源不足的矛盾日益突出，已成为葛洲坝新疆工程局实现转型的主要瓶颈。当务之急，就是要充分发挥企业自身的管理优势 、人才优势、技术优势和品牌优势，利用好社会资源，培育好一批高素质的外协队伍为我所用，与其建立战略伙伴关系，既而拓宽在建工程项目规模，获取良好经济效益和社会效益，实现企业又好又快发展，是我们走管理型之路的基本战略，也是葛洲坝集团对走好管理型道路的科学定位。
借助外协力量，是优化资源配置的一种有效途径，也是搞好工程建设的现实要求。选好并管好外协队伍，既是集团提出的“一个中心、三个重点”的内容之一，更是落实集团公司战略发展和走管理型道路的具体行动。只有通过选好并管好外协队伍，保持合格劳务组织的长期稳定，才有利于发挥我们的企业管理优势，才有利于公司工程建设的顺利进行。新疆工程局结合自身实际，通过一年多的实践体会，认为在外协队伍的使用和管理中，选好比管好更重要。
一、把好评审关是促进项目规范化运作的基础前提
随着公司施工规模和项目的聚增，走管理型道路是企业发展的必由之路。充分利用社会资源是形势所迫、大势所趋。但由于社会资源的素质参差不齐，随之而来的风险因素也愈显突出。所以，把好评审关是促进项目规范化运作的前提和基础。
从新疆市场基础情况看，项目管理中的分包挂靠现象十分普遍，而且社会资源的市场培育不太健全，总体上还处在一个较低的水平。要找到“性价比”最佳的合作方，真正做到“货比三家”，达到对项目成本预期的管理目标，有一定的难度。为此，公司把劳务评审作为规范管理的前提和基础，从登记注册、资格审查、业绩考察、专题评审等环节建立《合格劳务名册》，建立协作队伍基本情况资料库。
二、把好准入关是促进项目规范化运作的关键环节
选择一批有资质、有业绩、讲诚信、综合素质高的外协队伍，作为我们的生力军，成为我们重要的战略资源，是我们在建工程管理战线长、领域宽、规模大、要求严新形势、新特点下必须应对和探究的一项紧迫任务。所以，把好准入关是促进项目规范化运作的关键环节。
在具体选用时，我们通过摸底考察，尽可能详细的了解协作隊伍的施工实力、履约能力等情况，从公司《合格劳务名册》中选择合适的合作方，并对派驻现场的管理人员的素质、服务理念、综合管理能力进行了解，要求现场作业层人员构成、作业熟练程度等资源配置到位。
要从真正意义上选到好的外协队伍，实际操作过程中还存有一定的难度。譬如，有些队伍长期与项目部有合作关系，但却资质不全；有些队伍资质齐全，但没有足够的施工能力；再譬如，有些队伍即有资质又有施工能力，但却无法融入我们的管理模式和文化。如果选择不好，就将直接增加项目部的管理难度，甚至成为软肋，关系到项目管理的成败，甚至殃及企业的公众信誉。像许多企业招聘员工要找熟练工一样，我们在选择社会资源时，也希望选择行业里有能力、素质高、讲信誉的协作队伍，这样才能快速进入工作状态。这样我们的企业才能有更多的时间和精力专注于项目管理和技术革新，提高项目履约能力，提高核心竞争力。因此看来，选好外协队伍比管理外协队伍更重要。
好的外协队伍很容易融入公司的企业文化和管理中，为我们规范管理，防范风险、提高项目管理水平奠定了好的基础。从这个意义上说，选好队伍比管好队伍更重要。
三、把好管控关是促进项目规范化运作的重要手段
选好比管好更重要，并不代表选对了外协队伍就万事大吉了。外协队伍的技术技能人员毕竟与自己的职工还是有区别的，要真正融入到公司的管理整体，达到管理文化的一体化，还必须纳入团队管理的范围。诸如管理制度、管理过程、管理文化都需要潜移默化地宣贯渗透，循序渐进，以提高规范化管理水平，预防管理风险，提高管理效能。项目部只有发挥企业管理优势，提高外协队伍战斗力。项目部和外协队伍才能正在达到双赢。在实际工作中我们注重以下几个环节：
（一）要坚决制止领导干部随意侵害外协利益特别是敲诈勒索、损公肥私的行为，通过维护他们的经济利益来提高他们的生产热情。
（二）要严格按照程序办事，对任何外协队伍，我们不偏袒、不排挤、不欺骗，不搞特殊化。对劳务租赁的人工费、设备租赁的台班单价统一规定，做到公开透明。测量收方采取地磅称量和地形复核相结合，做到公正公平。工程款结算严格按照外协队伍申报——项目部各部门审查——分管领导审核——主管领导审批程序，结算及时，支付不拖，较好地提高了外协队伍的生产积极性。
对民工工资发放由外协队伍提供应付清单，并办理工资发放委托付款书，项目部审核并组织发放。
（三）严格实行合同管理。合同是项目管理的依据和纽带，我们要求外协队伍进场施工前必须签订合同，通过明确双方权利义务，为今后严格按照合同办事提供法律依据。
按照公司合同管理办法，项目部要成立合同管理评审小组，负责与外协队伍的洽谈和评审工作，严禁“先进场后签合同”。
加强外协队伍的合同管理还要对劳务合同的签定、履约保证、合同的监督三个方面进行界定，凡在公司施工的外协队伍，必须事先签订劳务合同，否则，不允许进场施工，并在合同签订前向项目部缴纳合同总价5%的履约保证金、1%的安全风险抵押金和在劳务方每次计价中预留计价款额的5％至10%作为质量保证金，在责任期满后，无任何质量问题时，一次性返还。同时严禁外协队伍将工程再分包或转包。
（四）把安全生产作为过程管控的重点。加强对外协队伍的安全监控是实现安全生产的关键和重点。因此，我们将外协队伍纳入项目部的安全管理体系和责任体系中，加强监督指导，实施有效管控，使其与项目部利益共享，风险共担。对于超过三十人的外协队伍必须建立安全保证体系，设置专职安全人员，负责外协队伍的安全管理工作，执行巡回检查制度，对运转设备状态进行定时、定点、定项目的巡回检查，以便及时发现异常情况，采取措施消除隐患；并通过安全教育，不断强化自身安全意识，为安全生产奠定坚实的思想基础，真正做到班组安全平稳生产，真正做到高高兴兴上班来，平平安安回家去。为此项目部决定根据实际情况，决定在安全生产方面切实做好以下几个方面：
1)项目部要经常性地对外协队伍进行安全教育，严格执行“不经安全培训不得上岗”。通过安全培训学习以及现场技术、安全交底，使每一位职工熟知熟记安全生产基础知识及操作规范，增强自身安全意识及自我防范能力。
2)认真落实安全生产责任制。做到用制度管人，用制度促管理，做到制度面前人人平等。
3)加大安全检查监督力度，进行定期与不定期的安全检查，对查出的安全隐患、死角立即整改，将事故隐患、苗头彻底消灭在萌芽状态。
4)加大安全事故处罚力度，对生产中出现的小事故绝不姑息，真正对全员起到警示作用。
5) 强制外协队伍办理全员意外伤害保险。
（五）加强外协队伍的考核评价工作。由项目部制订外协队伍综合考核评比办法。综合考评涉及施工进度(完成产值)、安全质量、技术管理、物资设备管理、劳资管理、文明施工等多个方面。每年对外协队伍承揽项目进行一次综合考评，并把考评结果上报公司，公司每年一次年审并公布结果，不合格者，将取消《合格劳务名册》的准入资格。
四、结束语
选择外协队伍和管理外协队伍都是一项极其重要的工作，必须慎之又慎，只要掌握好以上问题处理的方式、方法，才能真正选好管好外协队伍，更好地完成工程建设。施工过程中换队伍是一大“忌讳”，应尽可能避免。在别无选择的情况下，应着力与外协队伍协商解决纠纷，低调处理，避免冲突，尽最大努力减少公司的財产和名誉损失。名誉作为公司的无形资产，名誉受损往往被无限扩大，产生几何级损失，且再重塑名誉时更难。
随着企业规范化管理程度的进一步提高，探索适应公司实际的管理型路子任重道远，我们将在今后的工作中继续做好外协队伍的选择与管理工作，坚持从实际出发，从实践中来，不断完善走管理型道路的模式，充分利用好社会资源，走好管理型之路。
【参考文献】
郭明柱：浅谈施工企业劳务外协队伍的管理，山西建筑2010年14期
滕东海加强外协队伍管理 提升三峡三期项目管理水平 葛洲坝集团科技 2007年4期