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尽管我们在理论上能够阐明实施新型农村合作医疗制度的意义、试点的目标和要求、资金筹集和监管机制、医疗管理能力建设要求、完善农村卫生服务体系目标，但是在实施新型农村合作医疗制度的实践中，我们却必须要首先解决诸如属性不明确、目标定住模糊、宣传推动成本高、难度大、农民健康保健及风险共担意识淡薄、医疗机构行政管理能力较弱、对医患双方道德水准的担忧、立法工作滞后、定点医疗机构服务水平较低、筹资机制缺乏可操作性、政府责任意识不强等因素的制约。否则，新型农村合作医疗制度的推进将会受到阻碍。