船舶检验质量管理体系运行过程中的常见问题与措施

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  摘 要:本文通过对全国船舶检验质量问题的归纳与分析,探究造成这些问题的根源,并寻求最好的改进方案与措施。
  关键词:船舶检验;质量问题 根源 措施
  一、船舶检验与质量管理体系的含义
  1.船舶检验
  船舶检验是对船舶进行技术鉴定的制度,其建立是为了保障船舶的安全航行。船舶检验按照性质可以分为三种检验方式,分别是船舶入级检验、船舶公正检验与船舶法定检验。船舶入级检验是船舶上所有的由人为所获得的船舶的级别然后向船级社提出对船机、船体、设备等进行检验的申请。船舶公正检验是对船舶发生海损之后的情况或者是当时的情况作出证明的检验。船舶法定检验是由我国的国家主管机关或者已经经过授权的船舶检验机构按照相关法律与相关规定对船舶进行带有强制意义的技术监督检验。
  2.船舶检验质量管理体系
  船舶检验质量管理体系应用了iso9000系列质量管理标准与质量保证,这一体系与船舶实际的工作紧密相关,规范了船舶体检的行为,推动了船舶检验管理工作由经验型转变为科学型,让其更具有适用性、有效性、符合性、与开拓性。
  二、我国船舶检验质量管理体系在运行过程中的问题
  1.船舶检验证书填写不完善
  国家海事局对船舶检验证书有着严格的规定和明确的统一的填写格式与规范,必须严格执行正确填写并盖章。但在检查中被查出有相当一部分船舶,尤其是中小船舶的证书填写并不完善,存在比较多的错误和遗漏,有的证书甚至连最基本、最重要的船舶用途与适宜航区这种项目都没有进行填写;有些证书缺少印章;有些证书缺少验船师的签名。这些证书根本没有检验文书的法律效力。
  证书是对船舶的实际情况的如实反映,必须完全与之对应,但是,有相当一部分的证书所记载的内容与实际船舶的内容不符合,在证书上有记载的项目在船舶上却找不到,或者是船舶上有的设备在证书上没有记录,这种现象并不在少数,甚至可以说是比较普遍,并且主要表现在探照灯、消防泵等消防与通信的设备上面。
  2.不符规范却仍在航行的船只不在少数
  目前我国有很多在省内河流或者湖泊中航行的小型船舶,这些船舶的技术状况不容乐观。有一部分客渡型船舶甚至连基本的通信设备和消防泵都没有,还有些仅由一个船体、两台主机和一个汽笛组成的小型船舶,如此简陋的设施,没有一点安全保障,也在河流中航行。这类船舶中有不少船是具有船检技术证书的,有些船舶在船舶所有人拿到船检证书之后就开始私自改造船舶,这样的船舶存在着很大的安全隐患。
  3.大量非船用产品装船
  国际与我国国内都有规则明确要求只有有着船检的检验合格证的产品才可上船。但在检查中,我们发现非船用产品上船的现象十分常见。其中最严重的是空气瓶、装饰材料、辅机与控制箱。最严重的船舶甚至连船的主机都不是船检产品。从检查中归纳出非水网地区船舶船员产品的上船比率比水网地区的要低一些。有部分中小型船舶的非船用产品率非常高。这个现象在客观上是因为经济落后,在主观上是由于船舶所有人在这方面的意识比较缺乏。更大程度上是因为检验机构的把关存在较大的问题。
  4.船舶检验发证不按照程序进行
  众所周知,为了保障船舶检验发证的质量,船舶检验有着十分严格的程序。通过船舶所有人进行申请,验船师亲自上船进行检验,一旦通过检验,验船人就会写出证书的底稿,再由主任验船师进行进一步的审核,最后再交付打印发放。而有些证书的发放过程根本没有按照这一流程,甚至有些检验机构对一些进行年检的船舶都不上船,交付后就能直接拿证了。甚至有些检验机构直接设置了办证大厅的一条龙服务,仅仅为了检验费,选择在明知有安全隐患的情况下提前发放证书。
  船舶检验机构有着特殊的政府职能,并不属于市场化,也不属于服务业。但由于有很多地方重复设置了船舶检验机构。这就造成了船检机构为了抢夺检验费,降低了检验标准,这将直接性的对船舶检验工作的开展造成严重的影响,导致了其变得市场化。
  5.船舶所有人缺乏质量安全意识
  有部分船舶所有人在船舶检验的过程中担心的并不是自身的安全问题,也不对自己的问题进行改进,而是在验船师身上做文章。在船舶所有人如此缺乏质量安全意识的情况下航行的船舶,其安全状况实在令人堪忧。
  三、改善上述问题的措施
  1.想要确保船舶质量过关,要首先提高验船师的水平与素质修养
  验船师的工作关系着验船质量的好差,是现场检验最重要的因素。因此必须加大对验船师的培训力度,让其接受业务学习,参加制度化、体系化的培训,并且需要建立起对验船师的考核制度。目前我国船检机构之间的会议比较少,缺乏交流,培训也比较少,很难得到提高。这就需要地方机构加快发展并引进专业技术人才,建立起高水平的验船队伍。
  作为一名验船师,除了要有过硬的专业水平外,还要具备着良好的职业道德素质。时时刻刻都不能违背自己的职业道德,不能给有问题的船舶发人情证、关系证,不能把收费看在第一位。目前我国在加强验船师的职业道德方面力度明显不够,有的甚至忽略了这一点。这就需要国家机构重视并正视这一问题,建立起验船师的责任追究制度,加强他们的责任心。
  2.对检验机构实行资质认可制度
  检验机构对执行船检的规则上和规范上有着较高的要求,它代表着国家对船舶执行法定检验。检验机构必须具备一定的专业资质,否则难以很好的完成检验工作。目前我国有很多人员少、专业配备不完整或者不合理的检验机构,部分检验机构甚至有这与船舶专业完全不相干的人员从事这一工作。有一部分检验机构由于缺少科学的制度体系,在发证的环节中有着严重的随意性和个人色彩。有部分检验机构没有明确的规则,缺乏执法依据。因此,这些检验机构迫切的需要能够推行和被资质认可的质量管理体系。将各个检验机构需要的人员数量、专业数量、所需的法規做出明确的分级标准。确保检验机构的严肃性与权威性,避免因个人色彩而产生的质量问题。
  3.建立健全船检体制
  目前,各个省市有着不同管理形式的检验机构,有部分地区有不止一个检验机构,使其变得市场化。导致有些检验机构为了收费降低了检验的标准,导致检验执法变得混乱,船舶检验的质量不尽如人意。船检管理人员需要将业务范围划分清楚,加强技术监督,让各个检验机构能够和谐的开展工作。
  4.提高船舶所有人的安全质量认识
  对于那些缺乏质量观念的船舶所有人我们必须进行明确的规范与要求,让他们正视船舶存在的安全隐患,。加强对船舶质量意识的宣传,提高船舶所有人的质量安全意识,更好的配合验船师的工作。
  参考文献
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  [2]李文洋,高李莹. 船舶法定检验质量管理体系运行的常见问题及改进措施[J]. 山东交通学院学报,2007,02:69-72.
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