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摘要:本文从高校修缮改造工程的内容出发,总结了高校修缮改造工程的特点,针对目前高校修缮改造工程的一系列问题,提出了解决问题的四种途径。
关键词:高校修缮改造;工程造价
Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problems, put forward to solve the problem in four ways.
Key words: College renovation; engineering cost
中圖分类号:TU-87 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
绪论
随着我国高等教育事业的快速发展,越来越多的高校都在力争生源,扩大办学规模,这就要求高校建设与之相匹配的硬件条件。为保证这些硬件的正常使用,各高校承担的修缮改造工程也日趋增多。如何更好的从造价的角度管理高校的修缮改造工程,使每一笔资金发挥最大程度的效益,笔者从事高校修缮改造工程管理工作已四年之久,在此有几点体会,提出来供大家讨论。
一、高校修缮改造工程的内容
高校修缮改造工程,事实上它包括两个方面,一个方面是指为维持建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等正常使用功能的修缮工程;另一个方面,是指为满足使用者更为人性化、个性化、功能化的使用要求,而对原建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等的改造工程。
二、高校修缮改造工程的特点
1、金额小、项目多
高校修缮改造工程从单个来看其金额都不大,以金额一千左右的居多;另外一个特点是就项目多,不只是数量多,而且种类也多。从开学伊始,笔者接到的各种修缮改造报告已达50余份。从屋面漏水到宿舍下水管道堵塞;从新增设轻质隔墙到新建临时库房,应有尽有,五花八门。
2、随意性大、工期短。
大部分高校修缮改造工程缺少正规的设计图纸,没有专业的管理团队,施工主要凭经验,缺少科学的、专业的判断分析。同时,部分使用者思想里老认为“反正都是公家出钱,又不用自己给钱,不花白不花”,随意更改施工方案,尽量用好材料等情况时有发生。
另外,一般为不影响师生正常的生活、学习秩序,工程一旦立项开工就必须以最短时间竣工,有些工程毫不夸张的说,已和抢险救灾工程差不多了。
3、结算难度大。
由于施工前缺少正规的设计图纸、施工中现场管理人员又不能长期旁站监理、实际施工的有些做法没有合适的定额可以套用等因素,造成工程竣工结算难度大、扯皮现象严重、结算战线拉的较长。
三、加强高校修缮改造工程造价控制的必要性
正是由于高校修缮改造工程有以上所述特点,造成大部分修缮改造工程出现结算超预算,预算超概算的情况。目前,就笔者所在的学校统计,一年的修缮改造经费约400万元,其中绝大部分的工程项目都存在着这种问题,所以高校修缮改造工程造价控制亟待加强。针对造价控制中的薄弱环节,笔者认为以下几个方面急需加强:
1、建立健全修缮改造工程的审批制度。
就笔者所在单位而言,修缮改造工程的审批流程基本如下:
发现发现
汇报 指示
简单 金额较小 复杂 金额较大
工程管理部门汇报
不同意 同意
反馈
概算小于20万元 概算大于20万元
就这种审批流程而言,首先,上级部门可越位指示管理部门,可能会使少部分工程管理人员失去工作原则,没有预算,直接施工,导致最后难以交待。其次,主管领导拥有绝对的一票否决权,权利相对集中,一些可改可不改的项目出现时,各使用单位就会四处游说,请人说辞,大打关系牌、人情牌,因此主管领导承受的压力较大。
所以笔者建议各高校工程管理部门积极开拓创新,建立健全修缮改造工程在审批环节的制度,建立诸如修缮改造报告格式化,建立方案、预算的多单位会签制度,针对大面积的改造项目建立改造标准制度(如按单位面积规定安装配电箱、插座的数量等,强化地板等高标准的装饰装修项目费用由使用单位自理等)等等,并把及时这些制度公布出来,以便使得整个审批过程接受制度的制约,减少人为因素的影响,从源头上控制造价。
2、积极引入校外单位,逐步建立竞争机制
笔者所在的学校的修缮改造工程都交由后勤服务总公司或×××建筑安装工程有限责任公司(以下简称“建安”公司)承担施工,其中后勤服务总公司的施工队伍技术素质一般,没有资质,“建安”公司有建筑承包三级资质,所以稍大点的工程都处于一家垄断的局面,极不利于有效的控制工程成本。对此,笔者建议对一些比较单一的,工程量大的工程应该积极邀请校外单位参与投标报价,或由学校直接对外发包、采购(如大面积安装黑板,安装门或电表等),以此逐步建立竞争机制,使校内公司充分融入到市场经济中去,改变其在校内的一家独大的局面,也许会大大的降低工程的造价。
3、不断提高管理人员专业素养。
目前各高校从事修缮改造工程管理工作人员要么是“半路出家”,各行各业的都来,要么就是专业知识比较单一,岗位设置不够合理,跑现场的不搞结算,搞结算的不跑现场,施工与结算脱节,造成误算现象屡见不鲜。这需要广大高校修缮改造工程管理同仁提高责任性,进取心,干一行爱一行,搞预算的要走出去,搞施工的要静下来,加强业务学习,不断提高专业素养。
4、严把“合同关、现场关、结算关”
修缮改造工程不可预见的因素很多,所以开工前期,签订合同时,工程管理人员一定要充分了解该工程的修缮改造内容,明确施工方案,尽力预判工程中会出现的各种情况,并统筹考虑竣工后的决算,起草合同。其次,开工后,工程管理人员要多跑现场,及时发现并纠正相对于合同出现的各种偏差,做好隐蔽工程记录,及时对未用过的材料定价等。最后,工程的总结篇,即工程的“结算关”,这一环节中,工程管理人员一定要现场仔细复核图纸,确保资料真实的前提下,要求施工单位提供施工过程中的相关记录、图片等,使办理结算的人员能最大程度的还原整个施工过程,确保结算准确无误。
结语:加强高校修缮改造工程造价控制是一个系统工程,任何一个环节的疏忽大意都可能造成不合理的资金消费,这就要求工程管理部门从审批制度、人员配备等方面积极探索,总结经验,努力建立一套针对修缮改造工程行之有效的造价控制制度,配备一支有主人翁意识、责任心强、原则性强的管理队伍,只有这样才能从根本上控制工程造价,维护学校的利益。
参考文献:
[1] 卢元.高校维修工程存在的问题与对策.建筑经济与管理.2008年第6期
[2] 刘光辉.高校维修改造工程施工管理探讨.中国新技术新产品.2010年14期
关键词:高校修缮改造;工程造价
Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problems, put forward to solve the problem in four ways.
Key words: College renovation; engineering cost
中圖分类号:TU-87 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
绪论
随着我国高等教育事业的快速发展,越来越多的高校都在力争生源,扩大办学规模,这就要求高校建设与之相匹配的硬件条件。为保证这些硬件的正常使用,各高校承担的修缮改造工程也日趋增多。如何更好的从造价的角度管理高校的修缮改造工程,使每一笔资金发挥最大程度的效益,笔者从事高校修缮改造工程管理工作已四年之久,在此有几点体会,提出来供大家讨论。
一、高校修缮改造工程的内容
高校修缮改造工程,事实上它包括两个方面,一个方面是指为维持建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等正常使用功能的修缮工程;另一个方面,是指为满足使用者更为人性化、个性化、功能化的使用要求,而对原建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等的改造工程。
二、高校修缮改造工程的特点
1、金额小、项目多
高校修缮改造工程从单个来看其金额都不大,以金额一千左右的居多;另外一个特点是就项目多,不只是数量多,而且种类也多。从开学伊始,笔者接到的各种修缮改造报告已达50余份。从屋面漏水到宿舍下水管道堵塞;从新增设轻质隔墙到新建临时库房,应有尽有,五花八门。
2、随意性大、工期短。
大部分高校修缮改造工程缺少正规的设计图纸,没有专业的管理团队,施工主要凭经验,缺少科学的、专业的判断分析。同时,部分使用者思想里老认为“反正都是公家出钱,又不用自己给钱,不花白不花”,随意更改施工方案,尽量用好材料等情况时有发生。
另外,一般为不影响师生正常的生活、学习秩序,工程一旦立项开工就必须以最短时间竣工,有些工程毫不夸张的说,已和抢险救灾工程差不多了。
3、结算难度大。
由于施工前缺少正规的设计图纸、施工中现场管理人员又不能长期旁站监理、实际施工的有些做法没有合适的定额可以套用等因素,造成工程竣工结算难度大、扯皮现象严重、结算战线拉的较长。
三、加强高校修缮改造工程造价控制的必要性
正是由于高校修缮改造工程有以上所述特点,造成大部分修缮改造工程出现结算超预算,预算超概算的情况。目前,就笔者所在的学校统计,一年的修缮改造经费约400万元,其中绝大部分的工程项目都存在着这种问题,所以高校修缮改造工程造价控制亟待加强。针对造价控制中的薄弱环节,笔者认为以下几个方面急需加强:
1、建立健全修缮改造工程的审批制度。
就笔者所在单位而言,修缮改造工程的审批流程基本如下:
发现发现
汇报 指示
简单 金额较小 复杂 金额较大
工程管理部门汇报
不同意 同意
反馈
概算小于20万元 概算大于20万元
就这种审批流程而言,首先,上级部门可越位指示管理部门,可能会使少部分工程管理人员失去工作原则,没有预算,直接施工,导致最后难以交待。其次,主管领导拥有绝对的一票否决权,权利相对集中,一些可改可不改的项目出现时,各使用单位就会四处游说,请人说辞,大打关系牌、人情牌,因此主管领导承受的压力较大。
所以笔者建议各高校工程管理部门积极开拓创新,建立健全修缮改造工程在审批环节的制度,建立诸如修缮改造报告格式化,建立方案、预算的多单位会签制度,针对大面积的改造项目建立改造标准制度(如按单位面积规定安装配电箱、插座的数量等,强化地板等高标准的装饰装修项目费用由使用单位自理等)等等,并把及时这些制度公布出来,以便使得整个审批过程接受制度的制约,减少人为因素的影响,从源头上控制造价。
2、积极引入校外单位,逐步建立竞争机制
笔者所在的学校的修缮改造工程都交由后勤服务总公司或×××建筑安装工程有限责任公司(以下简称“建安”公司)承担施工,其中后勤服务总公司的施工队伍技术素质一般,没有资质,“建安”公司有建筑承包三级资质,所以稍大点的工程都处于一家垄断的局面,极不利于有效的控制工程成本。对此,笔者建议对一些比较单一的,工程量大的工程应该积极邀请校外单位参与投标报价,或由学校直接对外发包、采购(如大面积安装黑板,安装门或电表等),以此逐步建立竞争机制,使校内公司充分融入到市场经济中去,改变其在校内的一家独大的局面,也许会大大的降低工程的造价。
3、不断提高管理人员专业素养。
目前各高校从事修缮改造工程管理工作人员要么是“半路出家”,各行各业的都来,要么就是专业知识比较单一,岗位设置不够合理,跑现场的不搞结算,搞结算的不跑现场,施工与结算脱节,造成误算现象屡见不鲜。这需要广大高校修缮改造工程管理同仁提高责任性,进取心,干一行爱一行,搞预算的要走出去,搞施工的要静下来,加强业务学习,不断提高专业素养。
4、严把“合同关、现场关、结算关”
修缮改造工程不可预见的因素很多,所以开工前期,签订合同时,工程管理人员一定要充分了解该工程的修缮改造内容,明确施工方案,尽力预判工程中会出现的各种情况,并统筹考虑竣工后的决算,起草合同。其次,开工后,工程管理人员要多跑现场,及时发现并纠正相对于合同出现的各种偏差,做好隐蔽工程记录,及时对未用过的材料定价等。最后,工程的总结篇,即工程的“结算关”,这一环节中,工程管理人员一定要现场仔细复核图纸,确保资料真实的前提下,要求施工单位提供施工过程中的相关记录、图片等,使办理结算的人员能最大程度的还原整个施工过程,确保结算准确无误。
结语:加强高校修缮改造工程造价控制是一个系统工程,任何一个环节的疏忽大意都可能造成不合理的资金消费,这就要求工程管理部门从审批制度、人员配备等方面积极探索,总结经验,努力建立一套针对修缮改造工程行之有效的造价控制制度,配备一支有主人翁意识、责任心强、原则性强的管理队伍,只有这样才能从根本上控制工程造价,维护学校的利益。
参考文献:
[1] 卢元.高校维修工程存在的问题与对策.建筑经济与管理.2008年第6期
[2] 刘光辉.高校维修改造工程施工管理探讨.中国新技术新产品.2010年14期