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问题是现实存在与认知和理想状态之间的冲突,问题意识的形成是认识主体与外界交互建构的过程,而问题研究是指基于问题解决的研究,其动力来源于消除理论与实践、现有状态与理想状态之间差异所产生的紧张。行政学研究必须对真问题与假问题、原始问题与衍生问题、热点问题与冷门问题、国际化问题与本土化问题等四方面的问题予以特别重视并加以深入研究。问题导向下的行政学研究,需要在问题方式即设问方式和应答方式两个方面实现相应的转变。提高行政学问题研究的意识和能力,需要直面对象、确认前提和慎对常识。