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社会管理是指政府以调整社会关系、规范社会行为、维护社会秩序为目的对社会活动所进行的管理.我国社会主义市场经济的发展过程中,各种社会关系和社会活动不断增多,利益矛盾与冲突日益复杂化,社会管理体制面临着一系列新情况,如收入分配的两极分化日益严重、社会弱势群体的合法权益难以得到保护、群体性抗争上访逐渐增多、生态环境破坏加剧、能源安全受到威胁、治安形势严峻、社会丑恶现象甚嚣尘上,尤其是2003年的SARS危机集中暴露了政府危机处理能力薄弱的问题,等等.这些都阻碍了经济发展和社会进步,社会不够和谐.