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【摘 要】在我国，全面预算管理的应用始于20世纪90年代，20多年的应用实践中不乏一些成功的案例，但也存在着一些问题，阻碍了其作用的发挥，甚至引起了人们对全面预算管理的质疑。这些问题需要理顺弄清，才能促进全面预算的顺利开展，并为企业持续、健康发展做出贡献。本文在对预算管理中产生的问题进行分析，并研究出完善全面预算管理的措施和策略。
【关键词】全面预算管理；企业；措施
随着我国市场经济的快速发展，企业管理能力相应提高，很多企业实施全面预算管理，取得明显的成效。同时企业的管理者更加深入的认识到预算管理的重要性，预算管理的广度和深度也在逐步提高。
一、全面预算管理概述
全面预算管理是企业管理的一项管理措施，是一种系统的管理方法，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，以实现企业既定的战略目标，以销售预测为起点，进而对成本、销售及现金收支等进行预测，并编制业务预算、财务预算和专项预算，需要全员主动参与，全额纳入管理，全过程控制进行控制。全面预算反映的是企业未来某一特定期间，它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对现金收支等进行预测，并编制预计利润表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业通过加强预算管理，能够实现企业资源优化利用，实现资源优化配置，是业常用的成本管理手段，发挥着积极的作用。
二、企业全面预算管理工作中存在的问题
1.预算管理体系不完善
企业在预算管理实际实施的情况中缺少高素质的专业人才和高素质的专业团队来进行指导和监督工作。除此之外，许多企业的管理层、领导层并没有真正的关注全面预算管理工作，只是做做样子，流于形式，有的企业甚至连预算管理体系都不具备。这样使得企业对全面预算管理工作冷淡，不重视，做全面预算管理工作的人员也得不到被关注度，自然而然的对工作没有兴趣，进而影响到了企业的效率，直接的对企业的经济效益产生负面影响。这是全面预算管理存在的第一个问题。
2.预算编制准确性较差
通过预算管理，企业管理人员能够及时掌握企业运营情况、年度目标实现情况，以便于适当调整企业经营策略，减少企业经营风险。应用管理会计，对引导企业各业务部门在年度预算计划下，正常开展业务活动，达到企业经营目标，有着积极的作用。管理会计部门作为企业预算编制、实施、结果跟踪的主要管理部门。但由于部分业务管理部门人员对于预算管理工作的不重视，甚至认为此项工作为财务部门的职责，在编制部门预算时，未能结合实际工作需求以及未来需求进行规划，使得预算質量难以得到保障，进而使得管理会计的作用难以得到充分发挥。
3.预算监督机制不完善健全
当前，企业全面预算管理相关部门和单位并没有进行严谨的监督工作。主要是因为在全面预算执行的过程中相关的部门和单位并不重视监督工作，同时企业高层管理人员也没有这方面的强烈意识。但是企业的不重视，并不代表监督机制的不重要。没有一个健全的监督机制使得预算实施的过程中，不能够有效的识别、分析各个部门的重点工作任务和工作潜在的风险问题，使得在工作的过程中不能有效、及时的规避风险；从另一个方面看来，企业在最后进行分析预算执行的结果与最开始预测目标不相符，产生大的偏差时，现在大部分企业监督的过程仅仅是数据的对比，过于形式化，没有深入了解核对预算，使全面预算管理不能发挥它应有的作用。这是全面预算管理存在的第三个问题。
4.缺少专业预算管理人员
企业财务管理工作不仅是财务部门的任务，更是企业管理层的共同工作，应用管理会计，以战略目标为导向，通过对企业内外环境以及经营活动等的分析，针对预算管理相关内容，组织相关业务部门进行讨论，制定管理方案，做好预算过程实施控制、调整。依据预算执行、财务数据分析结果，进行流程优化，降低企业运用成本，提高资金利用效率，进而实现企业发展战略目标。财务管理人员不仅要懂财务管理，更要熟透业务，要协助相关人员做好业务风险把控，及时发出预警，参与企业决策，降低业务风险。由于每个企业的业务差异，对管理会计人员，有着较高的要求。部分企业缺乏专业的管理会计人才，若自主培养，需要花费大量的时间，而且面临着较大的人员外流风险。
三、完善企业全面预算管理工作的措施
1.建立健全全面预算管理体系
首先，企业要把财务管理的目标与企业的长远目标相结合。其次，企业要根据自身企业特色、实际情况和根据市场环境的实际情况，制定出每个时间、每个阶段的计划，从而阶段性的完成各项工作。如果企业的目标都是短期的，又没有一个具体的实施方案，则必定会走向失败。同时，预算管理一定是与企业长远目标为主，不断的辅助企业发展，用精准的目标和计划来推动企业的成功。再次，还要优化实施与预算对接的流程。由经济发展环境来决定企业决策，由企业决策来制定目标，执行措施（业务流程、成本、利益、主要效绩考核指标、负责人）到最后进行业务上的管理。
2.强化预算编制管理
对于企业来说，若想提高预算管理效率与水平，强化预算编制管理，有着必要性。首先，要规范预算编制以及调整流程与细则。从企业预算编制角度来说，信息不对称问题较为常见，基于此需要实现财务指标与非财务指标的有机结合。在执行预算时，由于外部环境处于不断变化，为预算调整较为规范，因此需要做好预算管理工作，制定应急处理事件发生的方案，实现预算大调整和小调整的有机结合。其次，要完善预算考核机制。按照透明化原则，实现员工考核与其绩效相互挂钩，明确管理目标，按照预算管理目标完成情况，进行绩效考核。
3.建立健全企业预算管理监督机制
首先，要建立健全企业预算管理监督机制，就要使得预算管理的相关部门、相关单位、工作人员树立起管理考核监督的意识。还有对于企业的高层管理者和领导者更要让他们意识要企业预算管理监督机制的重要性和不可或缺性。其次，还要制定起内部控制等计划。严格的适应审计制度，这样有利于降低全面预算管理实施过程中可能会出现的贪污腐败等现象，同时严格的实施适应审计，可以加强对资金预算的控制，使得预算编制的操作性更强，在企业的预测预算工作更准确的进行。
4.加强预算人员队伍建设
在进行预算管理人员队伍建设时，可采取以下措施：
（1）加强对现有人员的培训力度。通过层层培训的方式，提升预算人员队伍的整体水平。在进行培训的过程中，加大预算管理知识的宣传力度，增强预算管控能力和水平。
（2）实行岗位交流转换，使得人员能够多方位了解悉熟业务和财务管理。
（3）招聘专业的预算管理人员，提升预算专业管理水平。从企业现有的人才情况来说，缺乏专业的预算管理人才。基于此，可通过网络招聘或者内部培养等形式，提升预算管理水平。
四、结语
总之，现在全面预算管理体系还不完善，企业要注重全面预算管理工作，使其为自己发挥最大的作用，就要根据自身的实际情况，注重预算管理体系的完善、预算编制、监督、奖励机制等等方面的问题。做到优化预算编制内容，建立健全全面预算管理监督体制，建立健全全面预算管理的考核奖励机制，提高员工的工作热情、增加预算的透明性。让全面预算管理为企业注入新鲜的血液，促进企业的良好发展，为企业带来可观的经济效益。
参考文献：
[1] 王玉亮.诌议开展定额管理完善企业全面预算管理建设[J].现代经济信息. 2017，（15）.
[2] 樊玉娟.全面预算管理在国有企业运行中的状态及完善对策[J].中国乡镇企业会计. 2017，（06）.
【关键词】全面预算管理；企业；措施
随着我国市场经济的快速发展，企业管理能力相应提高，很多企业实施全面预算管理，取得明显的成效。同时企业的管理者更加深入的认识到预算管理的重要性，预算管理的广度和深度也在逐步提高。
一、全面预算管理概述
全面预算管理是企业管理的一项管理措施，是一种系统的管理方法，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，以实现企业既定的战略目标，以销售预测为起点，进而对成本、销售及现金收支等进行预测，并编制业务预算、财务预算和专项预算，需要全员主动参与，全额纳入管理，全过程控制进行控制。全面预算反映的是企业未来某一特定期间，它以实现企业的目标利润为目的，以销售预测为起点，进而对现金收支等进行预测，并编制预计利润表、预计现金流量表和预计资产负债表，反映企业在未来期间的财务状况和经营成果。企业通过加强预算管理，能够实现企业资源优化利用，实现资源优化配置，是业常用的成本管理手段，发挥着积极的作用。
二、企业全面预算管理工作中存在的问题
1.预算管理体系不完善
企业在预算管理实际实施的情况中缺少高素质的专业人才和高素质的专业团队来进行指导和监督工作。除此之外，许多企业的管理层、领导层并没有真正的关注全面预算管理工作，只是做做样子，流于形式，有的企业甚至连预算管理体系都不具备。这样使得企业对全面预算管理工作冷淡，不重视，做全面预算管理工作的人员也得不到被关注度，自然而然的对工作没有兴趣，进而影响到了企业的效率，直接的对企业的经济效益产生负面影响。这是全面预算管理存在的第一个问题。
2.预算编制准确性较差
通过预算管理，企业管理人员能够及时掌握企业运营情况、年度目标实现情况，以便于适当调整企业经营策略，减少企业经营风险。应用管理会计，对引导企业各业务部门在年度预算计划下，正常开展业务活动，达到企业经营目标，有着积极的作用。管理会计部门作为企业预算编制、实施、结果跟踪的主要管理部门。但由于部分业务管理部门人员对于预算管理工作的不重视，甚至认为此项工作为财务部门的职责，在编制部门预算时，未能结合实际工作需求以及未来需求进行规划，使得预算質量难以得到保障，进而使得管理会计的作用难以得到充分发挥。
3.预算监督机制不完善健全
当前，企业全面预算管理相关部门和单位并没有进行严谨的监督工作。主要是因为在全面预算执行的过程中相关的部门和单位并不重视监督工作，同时企业高层管理人员也没有这方面的强烈意识。但是企业的不重视，并不代表监督机制的不重要。没有一个健全的监督机制使得预算实施的过程中，不能够有效的识别、分析各个部门的重点工作任务和工作潜在的风险问题，使得在工作的过程中不能有效、及时的规避风险；从另一个方面看来，企业在最后进行分析预算执行的结果与最开始预测目标不相符，产生大的偏差时，现在大部分企业监督的过程仅仅是数据的对比，过于形式化，没有深入了解核对预算，使全面预算管理不能发挥它应有的作用。这是全面预算管理存在的第三个问题。
4.缺少专业预算管理人员
企业财务管理工作不仅是财务部门的任务，更是企业管理层的共同工作，应用管理会计，以战略目标为导向，通过对企业内外环境以及经营活动等的分析，针对预算管理相关内容，组织相关业务部门进行讨论，制定管理方案，做好预算过程实施控制、调整。依据预算执行、财务数据分析结果，进行流程优化，降低企业运用成本，提高资金利用效率，进而实现企业发展战略目标。财务管理人员不仅要懂财务管理，更要熟透业务，要协助相关人员做好业务风险把控，及时发出预警，参与企业决策，降低业务风险。由于每个企业的业务差异，对管理会计人员，有着较高的要求。部分企业缺乏专业的管理会计人才，若自主培养，需要花费大量的时间，而且面临着较大的人员外流风险。
三、完善企业全面预算管理工作的措施
1.建立健全全面预算管理体系
首先，企业要把财务管理的目标与企业的长远目标相结合。其次，企业要根据自身企业特色、实际情况和根据市场环境的实际情况，制定出每个时间、每个阶段的计划，从而阶段性的完成各项工作。如果企业的目标都是短期的，又没有一个具体的实施方案，则必定会走向失败。同时，预算管理一定是与企业长远目标为主，不断的辅助企业发展，用精准的目标和计划来推动企业的成功。再次，还要优化实施与预算对接的流程。由经济发展环境来决定企业决策，由企业决策来制定目标，执行措施（业务流程、成本、利益、主要效绩考核指标、负责人）到最后进行业务上的管理。
2.强化预算编制管理
对于企业来说，若想提高预算管理效率与水平，强化预算编制管理，有着必要性。首先，要规范预算编制以及调整流程与细则。从企业预算编制角度来说，信息不对称问题较为常见，基于此需要实现财务指标与非财务指标的有机结合。在执行预算时，由于外部环境处于不断变化，为预算调整较为规范，因此需要做好预算管理工作，制定应急处理事件发生的方案，实现预算大调整和小调整的有机结合。其次，要完善预算考核机制。按照透明化原则，实现员工考核与其绩效相互挂钩，明确管理目标，按照预算管理目标完成情况，进行绩效考核。
3.建立健全企业预算管理监督机制
首先，要建立健全企业预算管理监督机制，就要使得预算管理的相关部门、相关单位、工作人员树立起管理考核监督的意识。还有对于企业的高层管理者和领导者更要让他们意识要企业预算管理监督机制的重要性和不可或缺性。其次，还要制定起内部控制等计划。严格的适应审计制度，这样有利于降低全面预算管理实施过程中可能会出现的贪污腐败等现象，同时严格的实施适应审计，可以加强对资金预算的控制，使得预算编制的操作性更强，在企业的预测预算工作更准确的进行。
4.加强预算人员队伍建设
在进行预算管理人员队伍建设时，可采取以下措施：
（1）加强对现有人员的培训力度。通过层层培训的方式，提升预算人员队伍的整体水平。在进行培训的过程中，加大预算管理知识的宣传力度，增强预算管控能力和水平。
（2）实行岗位交流转换，使得人员能够多方位了解悉熟业务和财务管理。
（3）招聘专业的预算管理人员，提升预算专业管理水平。从企业现有的人才情况来说，缺乏专业的预算管理人才。基于此，可通过网络招聘或者内部培养等形式，提升预算管理水平。
四、结语
总之，现在全面预算管理体系还不完善，企业要注重全面预算管理工作，使其为自己发挥最大的作用，就要根据自身的实际情况，注重预算管理体系的完善、预算编制、监督、奖励机制等等方面的问题。做到优化预算编制内容，建立健全全面预算管理监督体制，建立健全全面预算管理的考核奖励机制，提高员工的工作热情、增加预算的透明性。让全面预算管理为企业注入新鲜的血液，促进企业的良好发展，为企业带来可观的经济效益。
参考文献：
[1] 王玉亮.诌议开展定额管理完善企业全面预算管理建设[J].现代经济信息. 2017，（15）.
[2] 樊玉娟.全面预算管理在国有企业运行中的状态及完善对策[J].中国乡镇企业会计. 2017，（06）.