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我国的土地流转从家庭承包经营制度开始实施起,就一直在进行着。从1984年中央一号文件明确提出鼓励耕地向种田能手集中,到2003年施行的《土地承包法》,说明土地流转在政策上早已没有大的障碍。但是作为一个经济常态,土地流转只能按市场规律产生需求与供给,人为地加快或放慢都是不符合科学发展观的行为。