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我国农地实行家庭联产承包责任制以后，在一定程度上规范了人民公社时期有名无实、残缺不全的农地产权关系，使我国农业在20多年间获得了巨大的经济效益。但时至今日，在工业化和城市化浪潮来袭之际，承包制遇到了出乎意料的挑战。针对面临的挑战本文详细分析了承包制所面临的问题。提出创建现代农地产权制度的基础和前提是明晰土地产权的主体。