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摘要：近年來，随着人们可持续发展的意识不断增强，森林资源在环境保护、生态环境以及农业经济方面的重要性得到了广泛的关注，全国各地相继出现了一股“营林热”的现象，国家对林业发展也作出了相应的要求，即现代营林应由传统的单纯以获得木材为目的转向生态效益和农业经济效益两者兼顾。保护和发展森林资源能在一定程度上起到调节气候、防风固沙、防止水土流失以及提高生态环境质量的作用。注重林业发展经营的多种效益并存，建立可持续生态林业产业是现今迫切的需要。本文将针对营林的投资、回报、抚育、管理等方面分别从加大营林生产的投入、营林投资的经济效益以及营林的生态效益这三方面加以探讨。
关键词：营林；管理措施；经济效益；可持续发展；生态效益；环境保护
中图分类号： [S7-9] 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0167-2
1 加大营林生产的投入
1.1 营林投资的风险
一般来说，林业可以承包给企业进行种植，但相关企业必须遵照当地政府部门和林业部门的管理规定。当然，为了充分利用土地资源，改善生态环境，营林也可由政府投资进行。林业需要经营，无论是哪一方来抚育和经营林业，都期望获得高额的收益，显然，营林是存在风险的，主要表现在以下几方面:（1）难以预测市场的波动。虽然近年来的实践表明，营林（天然林、速生丰产林、经济林等）的风险相对较小，但是其周期较长（一般为几年之久），不排除在培育周期下出现市场波动造成风险的可能性。营林通常有政府、企业、林农和购买方四方参与，一旦由于市场波动使得供需产生矛盾或是板材价格发生剧烈下滑，就会导致四方之间的利益链断裂，这种情况极易导致亏本。（2）政策风险。森林资源是国有重要的土地和环境资源，政府对于树木的采伐有着严格的限制，这种限制过于严格时就会降低投资方和林农的积极性。所以在提高生态环境和保持经济效益之间存在风险因素。（3）抚育和管理风险。不同的树木在种植时需要适合的管理方式，并且由于营林是一种长周期性的项目。一旦在抚育过程中发生自然灾害、火灾、盗伐、病虫害等，就会使营林利润大幅下降。
1.2 我国营林的现状
我国营林现状不容乐观，主要弊端如下表所示:
集约经营水平低、林分质量低、经营形式粗放
营林机构不健全、营林团队素质欠缺、技术薄弱
在传统大木头经济影响下，现今营林的基础地位不稳定
树木种植的科技含量较低
林区大多集中在较为贫困的山区
1.3 营林生产的抚育和管理措施
1.3.1 建设优质的种苗基地 现代营林是人工造林的一种。良种树苗带来的经济效益就是高产、高收入。相对于发达国家来说，我国良种树苗的培育尚欠规模，从长远的经济效益来看，科学育苗、建设种苗基地的建设是必要的。另外，还要加强对母树林的抚育管理，必要时可以适当调整母树林的结构组成，这便于达到林木的良种化。
1.3.2 做好成苗的管理工作 一般树苗最重要的生长周期是第一个周期，分为出苗、生长初期、快速生长期和生长后期。通过了解当地气候，选用适合品种，深入研究苗木的生长发育特点，制定出生长期相应的抚育措施。
1.3.3 做好营林病虫害的防治工作 病虫害在苗木生长的过程中影响最大，直接影响了经济效益。为得到优质的木材，就要保证树木生长的健康。因此，病虫害的防治任务艰巨，林农必须做到时刻观察监测，加强苗木的抚育管理，可以利用益虫、益鸟或是常见病虫的天敌来抵御，效果不明显或是病虫害严重时，就要施放一定的农药来治理。
1.3.4 利用先进的科学技术进行造林 先进的科学技术的使用解决了我国育林造林技术薄弱的弊端。育林、造林可采用生物工程技术、遗传学思想、计算机技术和数字模拟技术，将具有优良经济性状的树种有效地遗传给后代，也可将提升树木的抗寒性、抗病虫害性、高保存率、高木材比重等性质。
2 营林投资的经济效益
获得高的经济效益是营林投资的重要目标。首先，在选用树种时，要选用相对易于种植且经济效益较高的树种，利于获得更大的经济效益空间。
2.1 营林经济效益评价准则
由于营林周期较长的特殊性以及货币随着时间的推移购买力发生改变的性质，营林的经济效益的预测和评价要采用“动态经济分析法”，即是指把不同时间价值下的货币换算成相同时期的价值，加以计算和比较，这里的比较计算指的是用营林过程最终产出的木材价值减去营林过程中的木材成本和劳动力成本之和（标准费用），得到的费用差。由于各地区地林地等级、蓄积量以及不同树种的培育周期都有差别，故在评定经济效益时要考虑货币的时间价值。
2.2 营林经济效益的影响因素
营林经济效益受多种因素的制约，且这些因素不是固定不变的，都是有波动的在变化，主要分为以下几个方面：（1）不同等级林地培育的木材等级存在差异（2）市场经济条件下，木材的售价总是在一定范围内波动；（3）营林过程中的偶然性因素（如自然灾害、病虫害等）；（4）营林投资方还受国家开发行给予的贷款利率的影响；（5）管理费、营林设施费、维简费、育林费等都应算作营林成本。
2.3 对林区实行综合开发
这是今年来兴起的方式，为林区带来了可观的经济收益。所谓营林过程中林区的综合开发，指的是依靠林区天然条件优势，开发森林旅游、花卉园艺以及特色加工业。这样能充分开发出林区的潜力，创造出额外的经济效益。
3 营林的生态效应
政府重视和支持营林的发展和扩张，主要看中的是营林所带来的巨大的可持续发展的环境效益。随着人们对生活环境、空气质量、水质等要求的严格，营林的环境效益越发受到相关部门和企业的关注。
3.1 植树造林的生态意义
首先，植树造林有良好的防风固沙的作用，风沙席卷的地方，轻则空气质量大幅下降，重则会对水源造成污染、甚至淹没田地和城市。树林能够大大减小风沙的速度，一般来说，风沙遇到树林，其移动速度可降低8成，风沙中的沙尘和沙砾就会沉积在树林底部的草丛中，不易再被刮起。最好的例子就是北京周围的防风固沙林的建设，取得了明显的效果。
树木的根系较大，埋藏在泥土里的深度也较深，故能聚合泥土，且能牢牢抓住地面，树木植被可防止水土流失。当降水量相应减少时，树木的根系还能吸收土中的水分并且蓄积起来。
树林能起到消除污染的作用，一亩树林中的树木在一年中可以大约吸收70kg的二氧化碳、48kg二氧化硫（有毒物质）、约4万kg的尘土，并能释放出约50kg的氧气。有的树木还可分泌出杀死病虫害的杀毒素。另外，树林还可以减低噪音强度。总之，植树造林能够在一定程度上抑制灾害的发生，并能美化环境，利于维持生态平衡，有良好的生态效益。
3.2 采用可持续的经营方式提高生态效益
森林资源是国家宝贵的自然资源，益处多多，它是一种可维护、可创造且可更新的资源，从长远发展来看，采用可持续的营林模式是一种必然，它有利于不断创造出经济和生态效益，而且能持续给我们的子子孙孙带来益处。森林能够提供巨大的环境价值，现代林业应该是综合性、多方面发展、满足人类多种需求、对社会经济发展具有长期有效性的可持续发展的林业。加大营林的投入，扩大国土森林的覆盖率，发展可持续生态林业已经成为现今林业可持续发展的主题。
政府对林业的可持续发展给予了高度的重视，不仅投入大量资金用作营林的可持续发展建设，而且修改了《森林法》，并制定出相关政策。如何做到营林的可持续发展，以下给出几点意见：（1）建立林业生态效益补偿制度，即是向生态资源使用者收取一定费用，向对生态资源保护付出代价的人员给予一定的经济补偿；（2）完善林业保护管理机制，加强监督力度。各地区的森林资源监督管理机构应各尽职责，对违法征用领地、毁坏林地、开垦林地的现象予以监督和制止。将林地的监察落到实处；（3）完善有关林权的法律法规。林业可持续发展应当从整体上监督和完善各项保护和管理制度，以免它们出现冲突制约林业的可持续利用。
4 总结
中国从初期的“天然林保护工程”，“退耕还林工程”一路走来，国土森林覆盖面积达到了一个新的高度，也取得了突出的经济效益和环境效益。新时代仍然是营林发展的良好机遇，大力发展林业，是改变国民生产力、提高经济水平、改善生态环境的重要途径。
参考文献
[1] 冯宏武，关世印.论如何做好营林建设工作[J].黑龙江科技信息.2008.
[2] 陈淑香.营林生产中存在的问题及改进对策[J].广东科技.2009.
[3] 蔡守秋.可持续发展与环境资源法制建设[M].法制出版社.2003.
关键词：营林；管理措施；经济效益；可持续发展；生态效益；环境保护
中图分类号： [S7-9] 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0167-2
1 加大营林生产的投入
1.1 营林投资的风险
一般来说，林业可以承包给企业进行种植，但相关企业必须遵照当地政府部门和林业部门的管理规定。当然，为了充分利用土地资源，改善生态环境，营林也可由政府投资进行。林业需要经营，无论是哪一方来抚育和经营林业，都期望获得高额的收益，显然，营林是存在风险的，主要表现在以下几方面:（1）难以预测市场的波动。虽然近年来的实践表明，营林（天然林、速生丰产林、经济林等）的风险相对较小，但是其周期较长（一般为几年之久），不排除在培育周期下出现市场波动造成风险的可能性。营林通常有政府、企业、林农和购买方四方参与，一旦由于市场波动使得供需产生矛盾或是板材价格发生剧烈下滑，就会导致四方之间的利益链断裂，这种情况极易导致亏本。（2）政策风险。森林资源是国有重要的土地和环境资源，政府对于树木的采伐有着严格的限制，这种限制过于严格时就会降低投资方和林农的积极性。所以在提高生态环境和保持经济效益之间存在风险因素。（3）抚育和管理风险。不同的树木在种植时需要适合的管理方式，并且由于营林是一种长周期性的项目。一旦在抚育过程中发生自然灾害、火灾、盗伐、病虫害等，就会使营林利润大幅下降。
1.2 我国营林的现状
我国营林现状不容乐观，主要弊端如下表所示:
集约经营水平低、林分质量低、经营形式粗放
营林机构不健全、营林团队素质欠缺、技术薄弱
在传统大木头经济影响下，现今营林的基础地位不稳定
树木种植的科技含量较低
林区大多集中在较为贫困的山区
1.3 营林生产的抚育和管理措施
1.3.1 建设优质的种苗基地 现代营林是人工造林的一种。良种树苗带来的经济效益就是高产、高收入。相对于发达国家来说，我国良种树苗的培育尚欠规模，从长远的经济效益来看，科学育苗、建设种苗基地的建设是必要的。另外，还要加强对母树林的抚育管理，必要时可以适当调整母树林的结构组成，这便于达到林木的良种化。
1.3.2 做好成苗的管理工作 一般树苗最重要的生长周期是第一个周期，分为出苗、生长初期、快速生长期和生长后期。通过了解当地气候，选用适合品种，深入研究苗木的生长发育特点，制定出生长期相应的抚育措施。
1.3.3 做好营林病虫害的防治工作 病虫害在苗木生长的过程中影响最大，直接影响了经济效益。为得到优质的木材，就要保证树木生长的健康。因此，病虫害的防治任务艰巨，林农必须做到时刻观察监测，加强苗木的抚育管理，可以利用益虫、益鸟或是常见病虫的天敌来抵御，效果不明显或是病虫害严重时，就要施放一定的农药来治理。
1.3.4 利用先进的科学技术进行造林 先进的科学技术的使用解决了我国育林造林技术薄弱的弊端。育林、造林可采用生物工程技术、遗传学思想、计算机技术和数字模拟技术，将具有优良经济性状的树种有效地遗传给后代，也可将提升树木的抗寒性、抗病虫害性、高保存率、高木材比重等性质。
2 营林投资的经济效益
获得高的经济效益是营林投资的重要目标。首先，在选用树种时，要选用相对易于种植且经济效益较高的树种，利于获得更大的经济效益空间。
2.1 营林经济效益评价准则
由于营林周期较长的特殊性以及货币随着时间的推移购买力发生改变的性质，营林的经济效益的预测和评价要采用“动态经济分析法”，即是指把不同时间价值下的货币换算成相同时期的价值，加以计算和比较，这里的比较计算指的是用营林过程最终产出的木材价值减去营林过程中的木材成本和劳动力成本之和（标准费用），得到的费用差。由于各地区地林地等级、蓄积量以及不同树种的培育周期都有差别，故在评定经济效益时要考虑货币的时间价值。
2.2 营林经济效益的影响因素
营林经济效益受多种因素的制约，且这些因素不是固定不变的，都是有波动的在变化，主要分为以下几个方面：（1）不同等级林地培育的木材等级存在差异（2）市场经济条件下，木材的售价总是在一定范围内波动；（3）营林过程中的偶然性因素（如自然灾害、病虫害等）；（4）营林投资方还受国家开发行给予的贷款利率的影响；（5）管理费、营林设施费、维简费、育林费等都应算作营林成本。
2.3 对林区实行综合开发
这是今年来兴起的方式，为林区带来了可观的经济收益。所谓营林过程中林区的综合开发，指的是依靠林区天然条件优势，开发森林旅游、花卉园艺以及特色加工业。这样能充分开发出林区的潜力，创造出额外的经济效益。
3 营林的生态效应
政府重视和支持营林的发展和扩张，主要看中的是营林所带来的巨大的可持续发展的环境效益。随着人们对生活环境、空气质量、水质等要求的严格，营林的环境效益越发受到相关部门和企业的关注。
3.1 植树造林的生态意义
首先，植树造林有良好的防风固沙的作用，风沙席卷的地方，轻则空气质量大幅下降，重则会对水源造成污染、甚至淹没田地和城市。树林能够大大减小风沙的速度，一般来说，风沙遇到树林，其移动速度可降低8成，风沙中的沙尘和沙砾就会沉积在树林底部的草丛中，不易再被刮起。最好的例子就是北京周围的防风固沙林的建设，取得了明显的效果。
树木的根系较大，埋藏在泥土里的深度也较深，故能聚合泥土，且能牢牢抓住地面，树木植被可防止水土流失。当降水量相应减少时，树木的根系还能吸收土中的水分并且蓄积起来。
树林能起到消除污染的作用，一亩树林中的树木在一年中可以大约吸收70kg的二氧化碳、48kg二氧化硫（有毒物质）、约4万kg的尘土，并能释放出约50kg的氧气。有的树木还可分泌出杀死病虫害的杀毒素。另外，树林还可以减低噪音强度。总之，植树造林能够在一定程度上抑制灾害的发生，并能美化环境，利于维持生态平衡，有良好的生态效益。
3.2 采用可持续的经营方式提高生态效益
森林资源是国家宝贵的自然资源，益处多多，它是一种可维护、可创造且可更新的资源，从长远发展来看，采用可持续的营林模式是一种必然，它有利于不断创造出经济和生态效益，而且能持续给我们的子子孙孙带来益处。森林能够提供巨大的环境价值，现代林业应该是综合性、多方面发展、满足人类多种需求、对社会经济发展具有长期有效性的可持续发展的林业。加大营林的投入，扩大国土森林的覆盖率，发展可持续生态林业已经成为现今林业可持续发展的主题。
政府对林业的可持续发展给予了高度的重视，不仅投入大量资金用作营林的可持续发展建设，而且修改了《森林法》，并制定出相关政策。如何做到营林的可持续发展，以下给出几点意见：（1）建立林业生态效益补偿制度，即是向生态资源使用者收取一定费用，向对生态资源保护付出代价的人员给予一定的经济补偿；（2）完善林业保护管理机制，加强监督力度。各地区的森林资源监督管理机构应各尽职责，对违法征用领地、毁坏林地、开垦林地的现象予以监督和制止。将林地的监察落到实处；（3）完善有关林权的法律法规。林业可持续发展应当从整体上监督和完善各项保护和管理制度，以免它们出现冲突制约林业的可持续利用。
4 总结
中国从初期的“天然林保护工程”，“退耕还林工程”一路走来，国土森林覆盖面积达到了一个新的高度，也取得了突出的经济效益和环境效益。新时代仍然是营林发展的良好机遇，大力发展林业，是改变国民生产力、提高经济水平、改善生态环境的重要途径。
参考文献
[1] 冯宏武，关世印.论如何做好营林建设工作[J].黑龙江科技信息.2008.
[2] 陈淑香.营林生产中存在的问题及改进对策[J].广东科技.2009.
[3] 蔡守秋.可持续发展与环境资源法制建设[M].法制出版社.2003.