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一、小城镇建设成为滨海新区城市化战略的重点城市和农村位于不同的空间区域，有着不同的生产、生活方式，它们在物质构成、产业结构、发展水平和职能作用等方面相互区别，在资源互补、生态共生和经济发展等方面相互依存。小城镇介于农村和城市之间，该区域既不是农村，又不是城市，但同时具有这两种地域特征，同时存在城市化和农村化的生产、生活行为。著名社会学家费孝通先生认为，农村小城镇的出现，犹如大城市与广大农村之间布下一颗颗的“棋子”，把城市和农村有机地衔接起来。小城镇的出现填补了城市地区和农村地区的空间断层，是农业、农村、农