中青年再就业人群结果式职业培训研究

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   摘要:中青年人群的再就业问题一直是社会比较关注的重要问题之一,它与人们的切身利益有着直接的关联,开展再就业培训对于社会经济政治的稳定发展有着非常重要的意义,现代社会就业压力逐渐增大,通过再就业培训能够提升中青年再就业人群的能力素质,使其转变观念,增强其择业能力,在今后的再就业培训中应加强对相关课程的调整,与时俱进,使中青年再就业人群都能成功的再就业。文章从中青年再就业人群的就业培训现状的培训分工、培训方式、培训内容、培训体系进行了分析。为了避免各单位为了中青年再就业人群培训而培训、没有就业转化的现象,文章提出了相应的措施和对策:通过多部门联动、培训的引導、培训前置、开发定向式岗位、专家一对一服务、购买结果式培训等多种方法来达到能保证就业结果的培训。
   关键词:中青年再就业;结果式;培训
   当前我国中青年面临相当严峻的就业形势。经济增长的发展模式长期依赖出口和投资的驱动,中国的高等教育人才培养体系与市场对劳动力的需求长期错位,出现受教育程度与就业率呈现反比例的匪夷所思现象。随着中国经济转型的进一步深化,反映在就业市场上,感受到经济转型之痛的中青年人将越来越多。
   “治国之道,富民为始。” 就业的兜底保障是实现人民安居乐业、社会富足安康的美好未来的必然要求。产业结构的调整之下的下岗成为社会的一种新常态,引起人们的普遍担忧,再就业培训的需求由此产生,就业培训对于社会就业结构的调整和中青年再就业人群发挥着关键作用。
   一、当前中青年再就业人群面临的现状
   在中国经济增速放缓和人口红利消失的背景下,人力成本大幅上涨,企业转而提高内部生产效率,减少招聘规模。需求的持续减少,但涌入就业市场的青年人却越来越多。目前,中国平均每年约700万大学生涌入就业市场,就业市场每年新增劳动力约有一半是高校毕业生,且所占比重持续上升。加之中等职业院校、未能升学的初高中毕业生以及退伍军人,总量高达1600 万人。
   中国经济转型导致的“中国式失业”使中青年人群面临巨大的就业压力。中国政府已经意识到问题的严重性,政府也正努力避免就业市场动荡情形的出现,积极采取一系列的应对措施。淘汰过剩、落后的产能的过程中,就业市场的压力逐渐增大,大量的中青年人群也将在就业环节切身感受到经济转型的阵痛。经济转型期产能过剩的行业将面临整顿,企业招聘规模也将进行缩减,甚至导致破产裁员的现象。
   二、就业培训存在的问题
   (一)培训分工不明确
   按照中青年再就业人群培训的相关要求,中青年再就业人群的培训需求不同,有的中青年再就业人群,下岗后急着打工赚钱,对培训的热情不够,不愿参加相关的就业培训。这些都造成培训组织的困难,好不容易凑成一个班后,内容难以满足学员的需求。在调研过程中,培训机构工作人员也表示很无奈,他们工作人员很多也是中青年再就业人群,也很想为刚下岗的人员的就业帮上忙,但是,却无能为力。
   (二)考证和项目制培训难以满足需求
   很多地方将经费补贴用于技能培训考证,或者把中青年再就业人群作为特殊的就业扶持群体,列为项目制培训的人群。考证培训,由于行业的现状,收费低,侧重于取证,很难在技能上有大的提升,甚至满足就业的需求。调研中有的中青年学员表示,证书虽然考到手了,可是,好像在求职的过程中,对就业的帮助不大。项目制培训,各地人力资源和社会保障局对于课时有严格要求,需要培训机构招生人数达到一定的数量,才能覆盖成本,如果人数达不到一定的量,又要开班,部分培训机构为了满足学时需要,在师资上打折扣,造成学员学习效果不佳,而且出现恶性循环,因为招生不好,所以师资配得不好,因为师资不好,学员不愿参加培训,现在部分地区对于重点人群的项目制培训,已经出现招生困难。
   (三)培训内容有待优化
   部分培训机构还存在为有培训任务而培训,没有详细地调研中青年再就业人群的职业规划和培训需求。部分高校误读政策,借助教育部、人力资源和社会保障部门的相关文件,当成一次招收中青年再就业人群学生创收的机会,设置的专业与中青年再就业人群的就业需求不吻合,变成了为学历而学习,为培训而培训,学习内容无法与中青年再就业人群的就业和创业结合起来(部分地方政府发现高校执行时偏离政策,有的地方及时叫停该项目)。部分中青年再就业人群的培训采用讲座时,更是无法达到提升中青年再就业人群就业技能的效果。
   (四)缺乏培训、创业的体系支撑
   培训是一个系统的工程,而中青年再就业人群的培训,因为其群体的特殊性,更需要从个人的需求、职业规划、课程规划、效果保证、监督等方面加强整个体系的建设,目前各地的培训、创业的体系建设方面还有待提高。
   三、再就业培训的对策与具体措施
   (一)再就业培训的对策
   1. 培训目标应面向社会,适应市场
   再就业是中青年人群的共同目标,学校应积极与相关用人单位取得联系,培训课程突出培训内容的科学性与系统性的特点,应根据具体的培养目标进行设置。技能培训逐渐实现多层次、多形式,紧密贴合就业市场的需求及变化,使得培训实用性增强,能够对中青年再就业人群的特点采取有针对性的实施策略。在培训后使中青年再就业人群掌握实用的再就业技能,定向培训的系统化,使得培训与就业之间的联系更加密切,尽快方便中青年再就业人群获得较高的职业技能。培训项目的设计应在认真分析本地具体情况的基础上,开发与中青年再就业人群符合的职业技能,设置日夜校、长短班、远程培训等多样性的培训模式,满足中青年再就业人群的特点与需求,更大地增加中青年再就业人群的培训便利性。
   2. 完善社会保障制度
   完善的社会保障体系,可以有效解除中青年再就业人群的疾病、失业等后顾之忧,缓解就业矛盾对社会发展造成的压力。国有企业中青年职工依靠完善的社会保障体系,使基本生活、失业等方面得到有效保障,是再就业工程顺利推进的保障,使中青年人群的再就业愿望得以实现。政府机构在目前这种严峻的再就业形势下,再就业政策的贯彻要始终坚持,就业范畴进一步扩宽,在涉及经济及社会发展相关政策的制定环节中,再就业问题应放在优先考虑的位置。相关政策的实施,保障了中青年再就业人群的基本生活。积极开展再就业工程,为中青年人群寻求更多就业岗位。不断完善的社会保障制度,为推动改革扩大就业提供更加长期的保障。    3. 重视创业培训,调整培训课程
   创业培训既能够使受训者自身就业,同时对其他人就业能起带动作用。相较于其他就业形式,创业对于创业知识、风险意识及主观能动性的要求更高。接受有针对性的培训对于有创业愿望与创业能力的人来说是必不可少的。有创业想法的中青年再就业人群,是开展创业培训的主要对象,关于工商税收以及法律法规等方面的知识,使其在创业之前就能够获得这些方面的培训,对创业项目的可操作性帮助他们进行科学分析,使盲目创业增加损失的情况得到避免,同时,创业后的跟踪服务还应该持续跟进。要有选择性地去安排相应课程来应对小型企业的实际需要,使得培训效率得到提升。再就业培训发展得即使再好,如果就业总量不增加,对下岗问题的解决也是于事无补的。由此可见,我国对創业培训的完善需要加强重视,使创业及自我雇佣形成关键的就业目标,对创业活动通过相关措施及优惠政策进行鼓励。
   4. 创新多样化的就业模式
   国外就业模式的多样化已是用工单位与劳动者双方都能接受并习惯的事情,全日制的正式工、非全日制的小时工、临时工、季节工等多种类型的就业模式,得到了劳动者的广泛认可。现阶段,在我国就业模式的多样化发展还不能被普遍接受,大部分中青年再就业人群都难以接受钟点工类型的工作,不看好社会服务性工作,认为它不属于正式工作,不考虑这类工作。比如,济南市环卫处实行了垃圾袋装化管理之后,产生了千余个垃圾收集员的岗位,优先录用中青年再就业人群,但其工作时间是晚 10~12 点,工资较低,因此,很少有人应聘。
   多样化的就业模式不仅需要中青年再就业人群进行观念上的更新,企业也要转变传统观念,实现经营领域的不断拓展。我国的家政服务发展前景广阔,中青年再就业人群在从事这类职业的过程中存在较大顾虑,因此,应对企业及政府开发多样化的就业岗位加强鼓励,增强工作制度的弹性,在最大程度减少成本的同时增加实际就业岗位,吸纳社会上的中青年再就业人群,使得总体的再就业形势得到缓解。
  (二)再就业培训的具体措施
   1. 多部门联动、加强培训体系建设
   中青年再就业人群的就业培训,也不仅仅是人力资源和社会保障局的事情,需要多个部门联动,加强就业信息的共享,培训的共享,培训的监督等。像有的地方,人力资源和社会保障局培训力量不足时,就会借助各所职业培训学校的资源,拼到别的班级中去,以解决培训人数不足自身无法开班的情况。目前,全国各省人力资源和社会保障厅都在制定职业技能培训补贴券政策,各地人力资源和社会保障局将中青年再就业人群的培训纳入补贴券政策中,让中青年再就业人群可以用补贴券自主地选择自己感兴趣的项目。
   2. 加强引导、激发中青年再就业人群的培训热情
   中青年再就业人群大部分为高中学历,有着满腔的热情。但是,面临暂时下岗,如果没有人引导,他们不知道未来要做什么,需要有职业导师的引导,告诉他们可能的就业方向,包括对他们性格进行测评,同时告诉他们要从事这样的一些职业,需要做哪些培训,激发他们的培训热情,找到自己有兴趣的就业方向。有了热情后,不管继续培训还是走上新的就业岗位,他们都能沉下心来,认真地有激情地学习知识和技能。
   3. 培训前置,保证培训效果
   有的中青年再就业人群,面临暂时下岗的处境,有的家里有社会资源的,直接安排工作了。没有社会资源的,就出去打临工赚钱了,剩下的人员,每个就业方向要组成一个班就比较难了。为了解决这个问题,有关部门可以将相关的培训前置,比如重复单一岗位的可替代性强,面临的下岗风险大。根据此类中青年员工的兴趣和职业规划,统一让大家选修技能课程,并评出学习标兵,还在单位时,组织纪律性更强,学习效果更佳。通过在岗的第二职业技能培训,提升了中青年人群进行再就业时的砝码。
   4. 采用购买结果式培训
   要让培训真正地落到实处,可以找有实力的培训单位签定培训和就业协议,也就是培训机构不光是为了培训而做培训,一定要为学员找到就业单位,人力资源和社会保障局可以将培训费用分两个部分支付,第一个部门只付基本的课程费用,大概占总培训费用的30%~40%,待学员由培训机构推荐就业后,再支付剩下的60%~70%,也就是购买的是培训结果,而非培训的过程。这样培训机构会带着社会的需求进行培训,培训的是马上能够就业的中青年再就业人群。
   5. 创业、培训,专家一对一服务
   由于中青年再就业人群年龄不同、阅历不同、就业和创业需求的多样性,前面也有提到做统一的培训很难成班。在这种情况下,可以根据中青年再就业人群的需求进行一对一的导师服务。根据中青年再就业人群就业创业的需要和老师的专业方向,导师给中青年再就业人群提供所属行业(农业、工业、交通、信息、教育培训、销售等),所属领域(投融资、孵化器、教育、法律、人力资源、财会、企业管理、智库或咨询等),服务方式(培训授课、项目评估、结对帮扶、创业宣讲、政策解读、咨询诊断等)的服务。这样,导师可以针对中青年再就业人群就业和创业的方向进行一对一的服务,学员可以直接在人力资源和社会保障局的导师库中选择与自己就业和创业方向一致的老师进行常年的咨询和学习,给学员更多选择的空间。导师对中青年再就业人群就业培训和创业辅导产生的费用,按照相关的规定给予一定的补贴。
   6. 开发定向岗位后培训
   中青年再就业人群经过数年的职业生涯,可能对自己未来适合从事什么职业未有明确的规划,还有一种办法,就是在中青年再就业人群下岗后,各地人力资源和社会保障局向一些单位征寻一些职位信息,然后再按照这些职位的素质要求提供相关的课程培训。比如物业管理员、安保业务等,都是特别适合中青年再就业人群从事的行业。另外,近年来发展起来的网络专车,网上配餐都需要训练有素的中青年再就业人群,再加上进行沟通技巧、项目热身、项目实施的训练就可以成为优秀的职场人士。这样的培训,就会有非常强的针对性,而且培训完就可以就业。
   另外,还可以开展学徒制的培训,安排中青年再就业人群到企业中学习,待他们的能力和技术达到公司的要求后,公司正式开始给中青年再就业人群发放工资,以减少用人单位的顾虑。实际上中青年再就业人群坚毅的性格、耐力和训练有素的心理和身体素质,在哪里都可以发光,找到自己的定位,经过半年的磨合,一定会成为用人单位喜欢的人才。
   总之,中青年再就业人群的培训,是一个系统工程,既需要人力资源和社会保障局这种专门机构的统筹,也需要全社会的共同关注,需要体系化地去运做,才能保证人岗匹配,让这些已经为国家做出贡献的人们,更快地找到自己的定位,在新的岗位上为社会做出更大的新的贡献。
   四、结语
   中青年再就业人群的再就业情况与社会经济、政治发展以及社会保障等很多方面都有着密切联系,再就业培训的构成比较复杂,通过培训,中青年再就业人群的眼界能够更加开放,具备更好的个人素质与技能,再结合经济的发展实现就业途径的拓展,相关经济政策的提出都能让中青年再就业人群再就业培训获得新的发展活力,这样也能从本质上解决中青年再就业人群再就业的问题,从而实现我国经济的稳定持续增长。
   参考文献:
   [1]邓文谦.中青年再就业人群再就业培训问题研究[D].厦门:厦门大学,2006.
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