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【摘要】人防工程工程对城市安全有着重要作用，地下空间的开发为人防工程的开发提供了难得机会，但将人防工程与城市地下空间开发相结合是一个复杂的工程。本文描述了目前国内人防建设的形势，并分析了存在问题，探讨人防工程和地下空间开发相结合对城市的必要性。
【关键词】人防工程；地下空间；联合开发；必要性
随着城市化的发展，城市占地在不断扩大，现有的土地资源与城市扩大化的要求相冲突，所以开发地下空间势在必行。目前我国周边安全形势并不乐观，依然存在着战争的可能，为了保护城市安全，将地下空间开发与人防工程相结合是一种很好地办法。目前国内地下空间有一定的规模，如地下停车场、地铁等设施，将人防工程与这些设施相结合即利用了这些地下空间，也在战时有了安全保障，是一种经济的利用方式。
1、地下空间开发存在的问题
1.1目前国内地下空间开发并没有纳入城市综合规划体系下面，使得地下空间建设很无序，各个工程建设独立进行，忽视了进行统一规划、统一设计的必要性。所以各地形成了今天完工明天又挖开进行另一项建设的局面，造成了城市环境的不雅局面，老百姓出行受到极大影响。还有部分高层建筑的规划没有考虑到其他地下工程的建设需求，使第地铁建设受到影响。
1.2地下空间开发没有与之配套的法律。目前国内法律对地下空间开发利用、产权归属等没有做出很好地规定，使得建设混乱，即使完工在产权上也没有法律的保障，影响了人们对开发地下空间的积极性。例如普通地下室和防空地下室分属于房产部门和人防部门管辖，使得管理上存在混乱，相互推卸责任或争抢利益。
1.3地下空间都是独立运行，缺乏联通。目前地下空间大都为独立的设计，没有考虑到彼此连接的作用，使得地下空间不能相互连点成线，连线成面。这影响了地下空间发挥人防工程的作用，在战时造成人员转移困难，单个的空间对防护力、后勤等方面也有不利因素。此外，在地下空间与人防工程建设相结合时缺乏相应的资金支持，使得建设方缺乏施工热情。
2、人防工程与地下空间开放相结合的原则
在进行地下空间开发的同时，应充分考虑到人防建设的需求，建设人防工程时也应注意平时的使用，使得人防工程的建设更有经济性，地下空间满足平时需求时在战时也能充当人防工程。人防工程不一定在地下，地下空间一般也有其他作用，只有把地下空间建设与人防工程相结合，才能在保证经济效益的同时满足战时需要。在地下空间建设时应满足以下原则：
2.1多功能性原则
大部分城市地下空间开发是为了弥补地面空间的不足，都具有一定功能性的作用。所以，地下空间开发应有统一的规划和设计，在前期调研时也应提前考虑人防建设的需求，充分利用地下空间的自然地理优势，选择合适的地下建筑进行人防工程的建设。
2.2与地面建筑建设相协调
城市地下空间一般是地面建筑的附属产品，也是城市规划的组成部分，普遍在功能上与地面建筑相配合。在建设时应考虑与地面建设相协调，在施工设计、建筑强度都应配合地面建筑，才能使地下建筑在平时能发挥出经济作用。
2.3地下空间与人防工程结合的具体方法
上文探讨了地下空间的建设原则，使地下空间在满足平时需求的同时也能满足城市对战备的要求。如何具体的结合战时与平时对地下空间的需求是设计应该注意的要点。地下空间有比地上建筑无可比拟的战时防护优势，在保护城市财产和民众安全发挥着重要作用，一个城市如果有牢固的人防工程，将会降低敌对势力进行空袭的可能性，这正好满足了城市在战时对人防工程的需求。然而目前国内财政对人防建筑投入不足，如果人防工程建设不考虑平时的需求，会对城市经济建设造成浪费。
3、人防工程与地下空间综合开发的必要性
3.1城市防空设施建设时国防建设重要的一部分，是保护人们安全最后的防护措施，也是城市建设的一部分。人防工程作为一种城市安全的防护工程，可以避免城市在敌方空袭中被彻底毁坏，在保护人民财产和人生安全的同时也对敌方行动有一定的威慑作用，因为如果敌方不能对一个城市关键完成彻底摧毁，意味着它也可能遭受我方的反击，也意味着我方有生防空力量仍然能够对其造成威胁，所以说一个坚固的人防工程可以避免敌方的空袭行动。
3.2城市人口过多对城市造成巨大压力。随着经济的发展，我国城市化比率越来越高，这对城市空间提出了很高要求，而目前城市地面建筑已不能够满足人们对高质量的需要，这对城市地下空间的开发提供了契机。开发地下空间有利于减少对农业土地的占用，增加城市绿化土地的面积，有利于美化城市环境。
3.3地下空间的开发给人防工程建设提供了机会。世界各国都在大力进行地下空间与人防工程相结合的建设，利用城市大规模地下空间来开展人防工程建设，包括一个城市的地下仓库、地铁站、排水管路都能改造为人防工程。国外实践表明，一个城市发展到一定阶段就具有大规模地下空间建设的基础。当地面空间不足时就会往天上发展，而当这种空间也不满足人类需求的时候，就会向地底发展，这为人防工程提供了基础。
结语：
城市人防工程是一个国家国防的重要组成部分，它能保护城市在遭受空袭时不被彻底摧毁，保存城市的正常功能，为人民的人生和财产安全提供最后一道保障。然而国内人防工程建设还存在着很大问题，进行专门的人防工程建设并不符合实际，只能通过人防工程与地下工程建设相结合的方式才能化解目前的矛盾。
参考文献：
[1l李振芳.谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划[J].地下防空工程，2009（8）.
[2]陈志刚，刘玲玉.人防工程中一些问题的讨沦[J].山西建筑，2008（25）.
[3]程明华，李沁.城市人防地下空间规划与利用探析[J].地下空间与工程学报，2010（S1）.
[4]欧孝夺，李结全，欧刚，饶平平.南宁市地下空间开发可持续发展的思考[J].地下空间与工程学报，2011（03）.
【关键词】人防工程；地下空间；联合开发；必要性
随着城市化的发展，城市占地在不断扩大，现有的土地资源与城市扩大化的要求相冲突，所以开发地下空间势在必行。目前我国周边安全形势并不乐观，依然存在着战争的可能，为了保护城市安全，将地下空间开发与人防工程相结合是一种很好地办法。目前国内地下空间有一定的规模，如地下停车场、地铁等设施，将人防工程与这些设施相结合即利用了这些地下空间，也在战时有了安全保障，是一种经济的利用方式。
1、地下空间开发存在的问题
1.1目前国内地下空间开发并没有纳入城市综合规划体系下面，使得地下空间建设很无序，各个工程建设独立进行，忽视了进行统一规划、统一设计的必要性。所以各地形成了今天完工明天又挖开进行另一项建设的局面，造成了城市环境的不雅局面，老百姓出行受到极大影响。还有部分高层建筑的规划没有考虑到其他地下工程的建设需求，使第地铁建设受到影响。
1.2地下空间开发没有与之配套的法律。目前国内法律对地下空间开发利用、产权归属等没有做出很好地规定，使得建设混乱，即使完工在产权上也没有法律的保障，影响了人们对开发地下空间的积极性。例如普通地下室和防空地下室分属于房产部门和人防部门管辖，使得管理上存在混乱，相互推卸责任或争抢利益。
1.3地下空间都是独立运行，缺乏联通。目前地下空间大都为独立的设计，没有考虑到彼此连接的作用，使得地下空间不能相互连点成线，连线成面。这影响了地下空间发挥人防工程的作用，在战时造成人员转移困难，单个的空间对防护力、后勤等方面也有不利因素。此外，在地下空间与人防工程建设相结合时缺乏相应的资金支持，使得建设方缺乏施工热情。
2、人防工程与地下空间开放相结合的原则
在进行地下空间开发的同时，应充分考虑到人防建设的需求，建设人防工程时也应注意平时的使用，使得人防工程的建设更有经济性，地下空间满足平时需求时在战时也能充当人防工程。人防工程不一定在地下，地下空间一般也有其他作用，只有把地下空间建设与人防工程相结合，才能在保证经济效益的同时满足战时需要。在地下空间建设时应满足以下原则：
2.1多功能性原则
大部分城市地下空间开发是为了弥补地面空间的不足，都具有一定功能性的作用。所以，地下空间开发应有统一的规划和设计，在前期调研时也应提前考虑人防建设的需求，充分利用地下空间的自然地理优势，选择合适的地下建筑进行人防工程的建设。
2.2与地面建筑建设相协调
城市地下空间一般是地面建筑的附属产品，也是城市规划的组成部分，普遍在功能上与地面建筑相配合。在建设时应考虑与地面建设相协调，在施工设计、建筑强度都应配合地面建筑，才能使地下建筑在平时能发挥出经济作用。
2.3地下空间与人防工程结合的具体方法
上文探讨了地下空间的建设原则，使地下空间在满足平时需求的同时也能满足城市对战备的要求。如何具体的结合战时与平时对地下空间的需求是设计应该注意的要点。地下空间有比地上建筑无可比拟的战时防护优势，在保护城市财产和民众安全发挥着重要作用，一个城市如果有牢固的人防工程，将会降低敌对势力进行空袭的可能性，这正好满足了城市在战时对人防工程的需求。然而目前国内财政对人防建筑投入不足，如果人防工程建设不考虑平时的需求，会对城市经济建设造成浪费。
3、人防工程与地下空间综合开发的必要性
3.1城市防空设施建设时国防建设重要的一部分，是保护人们安全最后的防护措施，也是城市建设的一部分。人防工程作为一种城市安全的防护工程，可以避免城市在敌方空袭中被彻底毁坏，在保护人民财产和人生安全的同时也对敌方行动有一定的威慑作用，因为如果敌方不能对一个城市关键完成彻底摧毁，意味着它也可能遭受我方的反击，也意味着我方有生防空力量仍然能够对其造成威胁，所以说一个坚固的人防工程可以避免敌方的空袭行动。
3.2城市人口过多对城市造成巨大压力。随着经济的发展，我国城市化比率越来越高，这对城市空间提出了很高要求，而目前城市地面建筑已不能够满足人们对高质量的需要，这对城市地下空间的开发提供了契机。开发地下空间有利于减少对农业土地的占用，增加城市绿化土地的面积，有利于美化城市环境。
3.3地下空间的开发给人防工程建设提供了机会。世界各国都在大力进行地下空间与人防工程相结合的建设，利用城市大规模地下空间来开展人防工程建设，包括一个城市的地下仓库、地铁站、排水管路都能改造为人防工程。国外实践表明，一个城市发展到一定阶段就具有大规模地下空间建设的基础。当地面空间不足时就会往天上发展，而当这种空间也不满足人类需求的时候，就会向地底发展，这为人防工程提供了基础。
结语：
城市人防工程是一个国家国防的重要组成部分，它能保护城市在遭受空袭时不被彻底摧毁，保存城市的正常功能，为人民的人生和财产安全提供最后一道保障。然而国内人防工程建设还存在着很大问题，进行专门的人防工程建设并不符合实际，只能通过人防工程与地下工程建设相结合的方式才能化解目前的矛盾。
参考文献：
[1l李振芳.谈城市人防工程与地下空间相结合利用规划[J].地下防空工程，2009（8）.
[2]陈志刚，刘玲玉.人防工程中一些问题的讨沦[J].山西建筑，2008（25）.
[3]程明华，李沁.城市人防地下空间规划与利用探析[J].地下空间与工程学报，2010（S1）.
[4]欧孝夺，李结全，欧刚，饶平平.南宁市地下空间开发可持续发展的思考[J].地下空间与工程学报，2011（03）.