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摘 要：在市场经济竞争日益激烈的今天，企业投资项目所获的效益，是衡量一个企业发展重要内容，也是企业所共同追求的目标，随着经济全球化水平的不断提高，我国的建筑行业面临着良好的发展基于，同时也存在着激烈的市场竞争，为了能够在竞争中获得可观的经济效益，现代的建筑工程施工中，如何控制预算管理，是非常重要的项目，也是企业效益的核心所在和企业存活的基础。
关键词：工程施工阶段；预算管理；作用與措施
1、工程施工阶段预算管理的重要作用
1.1促进项目加强计划管理
预算中的材料分析是项目控制材料成本的重要依据。施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工、材料、机械台班以及大型机具的种类和数量。施工企业应根据施工进度计划，按时并合理组织人力、物力，避免人工窝工、人工不足以及材料缺货积压等现象。
1.2指导项目施工生产，更好的控制项目成本
施工阶段的项目预算，主要是对施工预算的执行进行全面控制。企业要在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，必须最大程度地降低项目成本并实现经济效益最大化。施工阶段的项目预算，能够让管理人员通过预算清楚地知道本工程需用的人、材、机具体数量，从而更好地控制成本。
1.3促进单位工程效益的提升
施工预算是采用施工定额编制而成的，是一种反映工程所需工料和机械台班费用的经济文件。由于施工定额的水平要比预算定额水平高一些，因此两者采用不同的定额算出来的完成单位工程应需的实物量指标会有所不同，施工预算的结果要少些，施工图预算的结果要多一些。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及计划管理提供依据。
1.4促使企业不断提高施工技术水平，获得更多主动权
由于施工预算是采用施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常情况下，人们必须经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中执行施工预算，最大程度控制计划成本，需要项目不断优化施工方案，选择技术先进、工艺合理的施工方案，采用新的施工工艺和施工方法，不断提高项目的施工技术水平。
2、工程施工阶段预算管理措施
2.1 分析投标报价，把握合同条款
工程施工之前，预算人员首先应分析做标人员当时所做单价的思路、合同的限定条件，并将单价进行分解，找出原报价的依据，看是否有遗漏。做标因时间紧，难免出现对各工序或招标条款理解有误而导致单价失常的情况，这就需要经营人员尽早提出，并在施工阶段予以重点跟踪，特别注意技术规范中计量与支付的单价内容，是否在做标时给予了充分考虑。在施工阶段要逐条分析并领会合同条款，找出条款中的薄弱环节。并进行记录，作为今后施工当中的控制点。
2.2 寻找变更时机，扩大变更成果
变更在工程实施前、中、后期都可以与业主商谈，在整个施工结算中，处于主动的地位。承包商应好好把握机会。要经常将施工环境与投标环境进行对比，看是否发生变化，将合同条款与实际对比看有无变化。有些方案注明利用开挖料进行回填，当利用料不够时施工人员用别的地方的土石方料装车运输回填，但未能及时办理签证，直至工程结束都未通告业主、监理，更无从签证了，经营人员报单价也只能以方案为依据。承包商应高度重视项目进行中的变更管理，经营部门应逐项分析变更中所含的经济效益，并进行跟踪管理。
2.3 预算人员的现场管理
预算人员不仅要熟悉定额报价、市场价格所引起项目经营的动态变化，而且还要学会分析施工现场发生的变化。经营人员要时刻注意前方生产的动态性，文件资料收集的全面性，与各部门做好沟通与配合预算人员还应对物资采购的价格进行分析比较，发现问题及时向项目经理提出。有些承包商主管生产的领导不考虑经济因素的影响，要求物资部门采购较好的材料而超过了合同的要求，造成了费用的增加。经营人员要及时与项目经理进行沟通，制止超过合同要求而引起费用增加的情况发生。
2.4 加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。虽然预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，例如：施工技术措施费；材料的二次倒运费，就应根据现场实际情况在施工组织设计中考虑周到，合理向建设方提出，进行确认。
2.5 做好内部成本核算工作
预算人员要充分的熟悉工序，并综合实际的投入来拟定承包的单价，为了能够给企业带来更好的效益，必须在项目内部做好成本控制工作，同时形成一种有效的制度，在应对市场机制多样性的同时，协调各个队伍，整合有利的社会资源，争取达到双赢的局面。在预算管理中，要本着“以人为本”的思想，体现人性化的管理体质，相关的预算人员，要在市场诱惑的面前，坚定自己的立场。在单价的制定阶段，我们要以施工定额为基础，根据实际情况，综合当地的机械设备状况以及物价水平，灵活的运用。
结语
工程预算、验工、计划、计量是工程项目动态管理的四个主要环节，是工程項目成本控制和成本管理的基础。工程预算是确定工程造价，签定施工合同，办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。对于一个工程项目，无论是大是小，都应该本着先算后干的原则来进行，对于分包的工程应在签订施工合同前，按照合同条件、工程量清单、施工图纸及上缴指标对分包工程的各个项目进行单价分析，摸清底数，确定工程项目分包价格的上线和下线，以做到心中有数，避免价值流失。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理.高等教育出版社.2015.
[2]何军.路桥建筑工程项目人力资源中的激励研究.中国海洋大学.2015，12.
[3]何伟军，朱人杰.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技资讯，2016（19）.
[4]林荣，施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2015.
[5]李泫心.浅谈如何进行施工阶段的质量监理.交通标准化，2016.12.
[6]黄晓琴，刘俊.浅谈桥梁工程施工管理[J].大科技·科技天地，2016（06）.
（作者单位：浙江嘉德工程项目管理有限公司）
关键词：工程施工阶段；预算管理；作用與措施
1、工程施工阶段预算管理的重要作用
1.1促进项目加强计划管理
预算中的材料分析是项目控制材料成本的重要依据。施工预算详细地反映了完成单位工程应需的人工、材料、机械台班以及大型机具的种类和数量。施工企业应根据施工进度计划，按时并合理组织人力、物力，避免人工窝工、人工不足以及材料缺货积压等现象。
1.2指导项目施工生产，更好的控制项目成本
施工阶段的项目预算，主要是对施工预算的执行进行全面控制。企业要在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地，必须最大程度地降低项目成本并实现经济效益最大化。施工阶段的项目预算，能够让管理人员通过预算清楚地知道本工程需用的人、材、机具体数量，从而更好地控制成本。
1.3促进单位工程效益的提升
施工预算是采用施工定额编制而成的，是一种反映工程所需工料和机械台班费用的经济文件。由于施工定额的水平要比预算定额水平高一些，因此两者采用不同的定额算出来的完成单位工程应需的实物量指标会有所不同，施工预算的结果要少些，施工图预算的结果要多一些。甲乙双方结算往往以施工图预算为依据，而施工预算只为施工企业内部组织人力、物力和向工程投入工料机以及计划管理提供依据。
1.4促使企业不断提高施工技术水平，获得更多主动权
由于施工预算是采用施工定额编制的，而施工定额比预算定额高。因此在正常情况下，人们必须经过努力才能达到施工定额水平。在施工过程中执行施工预算，最大程度控制计划成本，需要项目不断优化施工方案，选择技术先进、工艺合理的施工方案，采用新的施工工艺和施工方法，不断提高项目的施工技术水平。
2、工程施工阶段预算管理措施
2.1 分析投标报价，把握合同条款
工程施工之前，预算人员首先应分析做标人员当时所做单价的思路、合同的限定条件，并将单价进行分解，找出原报价的依据，看是否有遗漏。做标因时间紧，难免出现对各工序或招标条款理解有误而导致单价失常的情况，这就需要经营人员尽早提出，并在施工阶段予以重点跟踪，特别注意技术规范中计量与支付的单价内容，是否在做标时给予了充分考虑。在施工阶段要逐条分析并领会合同条款，找出条款中的薄弱环节。并进行记录，作为今后施工当中的控制点。
2.2 寻找变更时机，扩大变更成果
变更在工程实施前、中、后期都可以与业主商谈，在整个施工结算中，处于主动的地位。承包商应好好把握机会。要经常将施工环境与投标环境进行对比，看是否发生变化，将合同条款与实际对比看有无变化。有些方案注明利用开挖料进行回填，当利用料不够时施工人员用别的地方的土石方料装车运输回填，但未能及时办理签证，直至工程结束都未通告业主、监理，更无从签证了，经营人员报单价也只能以方案为依据。承包商应高度重视项目进行中的变更管理，经营部门应逐项分析变更中所含的经济效益，并进行跟踪管理。
2.3 预算人员的现场管理
预算人员不仅要熟悉定额报价、市场价格所引起项目经营的动态变化，而且还要学会分析施工现场发生的变化。经营人员要时刻注意前方生产的动态性，文件资料收集的全面性，与各部门做好沟通与配合预算人员还应对物资采购的价格进行分析比较，发现问题及时向项目经理提出。有些承包商主管生产的领导不考虑经济因素的影响，要求物资部门采购较好的材料而超过了合同的要求，造成了费用的增加。经营人员要及时与项目经理进行沟通，制止超过合同要求而引起费用增加的情况发生。
2.4 加强施工组织设计的编制
施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件。每个工程项目在施工前一定要编制出完善、切实可行的施工组织设计或施工方案。它不仅能够指导施工，而且对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所发生的成本费用就不同，甚至相差很大。这就要求我们重视施工组织设计的编制。虽然预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，例如：施工技术措施费；材料的二次倒运费，就应根据现场实际情况在施工组织设计中考虑周到，合理向建设方提出，进行确认。
2.5 做好内部成本核算工作
预算人员要充分的熟悉工序，并综合实际的投入来拟定承包的单价，为了能够给企业带来更好的效益，必须在项目内部做好成本控制工作，同时形成一种有效的制度，在应对市场机制多样性的同时，协调各个队伍，整合有利的社会资源，争取达到双赢的局面。在预算管理中，要本着“以人为本”的思想，体现人性化的管理体质，相关的预算人员，要在市场诱惑的面前，坚定自己的立场。在单价的制定阶段，我们要以施工定额为基础，根据实际情况，综合当地的机械设备状况以及物价水平，灵活的运用。
结语
工程预算、验工、计划、计量是工程项目动态管理的四个主要环节，是工程項目成本控制和成本管理的基础。工程预算是确定工程造价，签定施工合同，办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。对于一个工程项目，无论是大是小，都应该本着先算后干的原则来进行，对于分包的工程应在签订施工合同前，按照合同条件、工程量清单、施工图纸及上缴指标对分包工程的各个项目进行单价分析，摸清底数，确定工程项目分包价格的上线和下线，以做到心中有数，避免价值流失。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理.高等教育出版社.2015.
[2]何军.路桥建筑工程项目人力资源中的激励研究.中国海洋大学.2015，12.
[3]何伟军，朱人杰.浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技资讯，2016（19）.
[4]林荣，施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2015.
[5]李泫心.浅谈如何进行施工阶段的质量监理.交通标准化，2016.12.
[6]黄晓琴，刘俊.浅谈桥梁工程施工管理[J].大科技·科技天地，2016（06）.
（作者单位：浙江嘉德工程项目管理有限公司）