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党的十七届三中全会提出要加快推进社会主义新农村建设，我国新农村建设已从以追求“公平”为价值导向的宣传、倡导、理论阐述阶段发展到以追求“效率”为价值导向的制度安排、规制跟进、具体运作阶段。此阶段需要农民积极参与并充分发挥主体作用，更需要社会性规制及时跟进以发挥政府的主导作用。新农村建设中政府社会性规制存在“缺位”和“错位”的情况，急需搞好制度安排、模式架构、机构整合和边界勘定。