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【摘 要】 阐述了工程造价管理的意义以及管理的内容，并提出来加强技术管理工作的措施。
【关键词】 工程造价；意义；管理； 措施
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，成为十分重要的问题。工程造价管理指对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。
一、工程造价管理的意义
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程造价管理是建设工程投资费用和工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
二、初步设计及招标标底管理
1、概算是初步设计文件的重要组成部分，设计单位必须按公司限额委托范围提供初步设计概算，设计概算必须完整地、准确地反映设计内容，初步设计及概算完成后，由分管领导组织相关部门联合审查，本着技术上可行，经济上合理的原则进行。将审查通过的概算送造价中心一份，作为控制施工图预算的依据，施工图设计阶段要按照已批准的初步设计概算进行施工图限额设计，以不突破初步设计概算为目标。
2、施工图预算管理。施工图预算是施工图设计文件的组成部分，经审核批准的施工图预算是确定工程造价，编制和调整年度基本建设计划，统计工程进度、签订承发包合同，拨付工程价款、办理工程结算的依据。也是工程招标编制标底的基础和依据。预算编制的主要依据。批准的初步设计和概算书；会审后的施工图或工程量核定单及说明；批准的施工组织设计或施工技术措施；设计变更、现场签证、施工任务书或中标通知书等造价资料。预算编制的一般要求。预算由建设单位和施工单位有相应编审资格的造价专业人员编制，封面、格式统一，核增、核减项目的内容和金额清楚。预算编制要在单项工程开工前或在规定时间内提交预算。凡定额（国家、行业或地方）有软件程序的，必须使用软件编制施工图预算，否则不予核对、审批。单位工程必须按会审后的施工图纸或工程量核定单，图纸会审纪要，批准的施工组织设计、工程变更等资料编制施工图预算。在施工组织设计中涉及影响工程造价的施工工艺，措施和临时设施等费用，必须由分管领导和业务主管部门组织召开专门会议研究并确认。在预算审批过程中，凡对定额有争议的子目及特殊材料价格、特殊工程措施费等问题，一个部门难以确定时，由造价中心组织，业务主管部门、监理单位、施工单位等有关部门参加，召开专题会议解决，必要时请示主管定额站解释。
3、招标标底管理。标底的组成包括综合编制说明、现场因素说明、各种措施费的测算依据、材料价格执行依据说明及其它需要说明的问题等。标底价格计算书、主要材料用量、各种措施费的明细。标底附件、编制标底所依据的资料。招标标底的管理。标底由造价中心编制或委托有资质的工程造价咨询单位编制。依据委托书或任务书编制，标底的内容、项目划分、单价与招标文件中对投标报价的要求一致。标底编制的依据。招标文件及招标答疑，施工图纸及图纸会审纪要，施工图纸中引用的有关标准图集，批准的施工组织设计或施工方案，工程预算定额及相关费率标准，现行的各类价格。
三、工程结算管理
工程结算分为按月结算、年度结算和竣工结算，按月结算、年度结算是编制竣工结算的基础，是施工企业办理工程价款结算的依据，竣工结算是按月结算、年度结算的汇总，编制财务决算的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。结算的编制依据为：工程承包合同，设备及工器具订货合同及其它有关协议书，批准的施工图预算，竣工验收证书或验收纪要，批准的设计变更的预算，批准的工程变更，现场签证的预算，有关价差调整依据，以前年度的结算，质量认证书。
1、建筑安装工程材料预算价格（信息价）及价差管理。材料预算价（信息价）包括的材料品种有：钢材、木材、水泥及其制品，电线、水暖卫生器材、电气材料、地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等。材料预算价格（信息价）的确定：钢材、木材、水泥及其制品、电线、水暖卫生器材、电气材料、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等由项目负责单位配合造价中心通过咨询物资供应部、参考本地区工程造价信息、市场调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、由项目负责单位配合造价中心到施工现场或货源地或参考本地区工程造价信息、调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。不同产地的同一种材料，按平均价格确定材料预算价格。招标工程中，除招标文件规定材料外，其余材料均由投标方自行报价一次包死。调查材料价格可通过网上、电话查询、实地调研等。材料价差调整原则和要求：必须遵守国家有关法律、法规和政策，遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整的真实性，合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。正差和负差同时调整。价差调整范围，应执行定额颁布部门的相关规定，参考地方造价信息。对于甲供材料，当票据量大于预算量时，按预算量调差，，当票据量小于预算量时，按票据量调差。
2、 建筑安装工程预算定额及费率定额管理
国家（含行业）和地方的建设工程定额的使用由造价中心负责管理。新颁发工程预算定额及费用定额由造价中心测算对比后以公司文件下发执行。根据工程性质选用有关工程预算定额，对于定额缺项部分，由施工单位或项目负责单位报造价中心审批，如有必要并由造价中心上报地方（行业）定额站备案。凡地方定额能满足的工程，优先使用地方建筑安装及其它工程预算定额。工程计价可以使用定额计价和工程量清单计价两种办法，但两种计价办法不得在同一工程中使用。
参考文献
[1] 袁丁.建设工程造价的控制与管理探讨[J].科技资讯.2008（23）
[2] 莫燕萍.关于加强工程造价管理的几点思考[J].科技信息（科学教研）.2007（25）
[3] 宁国强.浅析工程造价管理与投资控制[J].科技信息.2006（S1）
【关键词】 工程造价；意义；管理； 措施
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，成为十分重要的问题。工程造价管理指对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。
一、工程造价管理的意义
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程造价管理是建设工程投资费用和工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
二、初步设计及招标标底管理
1、概算是初步设计文件的重要组成部分，设计单位必须按公司限额委托范围提供初步设计概算，设计概算必须完整地、准确地反映设计内容，初步设计及概算完成后，由分管领导组织相关部门联合审查，本着技术上可行，经济上合理的原则进行。将审查通过的概算送造价中心一份，作为控制施工图预算的依据，施工图设计阶段要按照已批准的初步设计概算进行施工图限额设计，以不突破初步设计概算为目标。
2、施工图预算管理。施工图预算是施工图设计文件的组成部分，经审核批准的施工图预算是确定工程造价，编制和调整年度基本建设计划，统计工程进度、签订承发包合同，拨付工程价款、办理工程结算的依据。也是工程招标编制标底的基础和依据。预算编制的主要依据。批准的初步设计和概算书；会审后的施工图或工程量核定单及说明；批准的施工组织设计或施工技术措施；设计变更、现场签证、施工任务书或中标通知书等造价资料。预算编制的一般要求。预算由建设单位和施工单位有相应编审资格的造价专业人员编制，封面、格式统一，核增、核减项目的内容和金额清楚。预算编制要在单项工程开工前或在规定时间内提交预算。凡定额（国家、行业或地方）有软件程序的，必须使用软件编制施工图预算，否则不予核对、审批。单位工程必须按会审后的施工图纸或工程量核定单，图纸会审纪要，批准的施工组织设计、工程变更等资料编制施工图预算。在施工组织设计中涉及影响工程造价的施工工艺，措施和临时设施等费用，必须由分管领导和业务主管部门组织召开专门会议研究并确认。在预算审批过程中，凡对定额有争议的子目及特殊材料价格、特殊工程措施费等问题，一个部门难以确定时，由造价中心组织，业务主管部门、监理单位、施工单位等有关部门参加，召开专题会议解决，必要时请示主管定额站解释。
3、招标标底管理。标底的组成包括综合编制说明、现场因素说明、各种措施费的测算依据、材料价格执行依据说明及其它需要说明的问题等。标底价格计算书、主要材料用量、各种措施费的明细。标底附件、编制标底所依据的资料。招标标底的管理。标底由造价中心编制或委托有资质的工程造价咨询单位编制。依据委托书或任务书编制，标底的内容、项目划分、单价与招标文件中对投标报价的要求一致。标底编制的依据。招标文件及招标答疑，施工图纸及图纸会审纪要，施工图纸中引用的有关标准图集，批准的施工组织设计或施工方案，工程预算定额及相关费率标准，现行的各类价格。
三、工程结算管理
工程结算分为按月结算、年度结算和竣工结算，按月结算、年度结算是编制竣工结算的基础，是施工企业办理工程价款结算的依据，竣工结算是按月结算、年度结算的汇总，编制财务决算的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。结算的编制依据为：工程承包合同，设备及工器具订货合同及其它有关协议书，批准的施工图预算，竣工验收证书或验收纪要，批准的设计变更的预算，批准的工程变更，现场签证的预算，有关价差调整依据，以前年度的结算，质量认证书。
1、建筑安装工程材料预算价格（信息价）及价差管理。材料预算价（信息价）包括的材料品种有：钢材、木材、水泥及其制品，电线、水暖卫生器材、电气材料、地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等。材料预算价格（信息价）的确定：钢材、木材、水泥及其制品、电线、水暖卫生器材、电气材料、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等由项目负责单位配合造价中心通过咨询物资供应部、参考本地区工程造价信息、市场调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、由项目负责单位配合造价中心到施工现场或货源地或参考本地区工程造价信息、调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。不同产地的同一种材料，按平均价格确定材料预算价格。招标工程中，除招标文件规定材料外，其余材料均由投标方自行报价一次包死。调查材料价格可通过网上、电话查询、实地调研等。材料价差调整原则和要求：必须遵守国家有关法律、法规和政策，遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整的真实性，合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。正差和负差同时调整。价差调整范围，应执行定额颁布部门的相关规定，参考地方造价信息。对于甲供材料，当票据量大于预算量时，按预算量调差，，当票据量小于预算量时，按票据量调差。
2、 建筑安装工程预算定额及费率定额管理
国家（含行业）和地方的建设工程定额的使用由造价中心负责管理。新颁发工程预算定额及费用定额由造价中心测算对比后以公司文件下发执行。根据工程性质选用有关工程预算定额，对于定额缺项部分，由施工单位或项目负责单位报造价中心审批，如有必要并由造价中心上报地方（行业）定额站备案。凡地方定额能满足的工程，优先使用地方建筑安装及其它工程预算定额。工程计价可以使用定额计价和工程量清单计价两种办法，但两种计价办法不得在同一工程中使用。
参考文献
[1] 袁丁.建设工程造价的控制与管理探讨[J].科技资讯.2008（23）
[2] 莫燕萍.关于加强工程造价管理的几点思考[J].科技信息（科学教研）.2007（25）
[3] 宁国强.浅析工程造价管理与投资控制[J].科技信息.2006（S1）