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2006 年6 月22 日，对全加华人移民来说应该是个值得纪念的日子——加拿大联邦保守党政府宣布，总理哈珀于当日在众议院就“人头税”问题向全加华人做出了正式道歉，并对仍在世的“人头税”苦主及其配偶进行了补偿，解开了加国华人社区广大华人移民郁结多年的心结。
其实，“人头税”和《排华法案》是加国华人社区长期以来的心病。在2006 年6月22 日这天，这个经过20 多年的多方争取，为122 年前遗留下来的这一问题掀开新的一页的时候，亦打开了人们尘封已久的记忆。
为了纪念这个日子，一年后的今天，让我们重温历史，重拾记忆，再现华人移民在加国谋生存求发展的这段崎岖坎坷的不凡之路……
>> 抵加华人：百万之师
据悉，中国向海外移民可以追溯到元代以前，而当前的移民人数已经达到3500 万人，被认为是国际上最大的移民群体。虽然这个群体的成员遍布世界151 个国家，但是欧洲、北美和澳大利亚却是他们最主要的聚集地。
像加拿大这样一个拥有997 万平方公里的幅员辽阔的国家，虽然曾是英帝国的殖民地, 至今也还是英联邦国，但其国民生产总值却已跃居世界第七位，成为世界七大强国之一。加之它又地处世界强国美国的北邻，其在国际舞台上所扮演的角色就格外引人注目，从而也得到了广大华人移民的青睐。
对加拿大这样一个地大物博、人口密度低的发达国家来说，作为一个年轻的近代移民国家，它的人口增长除了本身的出生率外，显然主要依靠移民。移民在其人口增长和经济发展的过程中，始终起着重要作用，同时，移民为加的经济发展也提供了充足的劳动力。
目前生活在加拿大的近110 万华人，约占全加总人口的3.7%。虽说华人在加拿大人口总数中所占的比例不大，但在加拿大移民史中乃至在加拿大整个历史中都占有一席特殊的重要位置，成为加拿大多元化社会中不可忽视的一个分支。
有人这样论断，无论加拿大的历史学家们是否持有种族偏见，但在论述加拿大早期西部开发时都不能不提及华人所做出的贡献。尤其在论述加拿大政府的移民政策时，都不能不提及征收华人移民“人头税”以及1923年的《中国移民法案》。因为加拿大移民在加拿大经济的繁荣昌盛过程中具有不可替代的作用，任何排除及否认移民贡献的做法都不利于加拿大经济的可持续发展。而华人与其他各国移民一样，对加拿大的社会进步、经济发展和文化繁荣做出了重大贡献，这是毋庸置疑的事实。
>> 移加溯源：沉重的历史变革
根据1981 年早期的加拿大人口统计数字材料计算，在加拿大2400 多万人口中，华人已达8.9 万之多, 占全加人口的1.2%。近年来随着移民人数的增加，华人所占的比例也有明显的提高。
据资料考查，加拿大华人华侨史一般从1858 年算起。虽传说在此之前也曾有华人到过现今的加拿大，但由于一方面缺乏详实的材料，同时无论就数量还是性质而言都无法与近代以来的移民浪潮相比，在许多著作中，这段历史也就被一带而过。
在国外的加拿大华人史著作中，加拿大华人历史阶段的划分略有不同，有的分四个阶段，有的分五个阶段或更多，但无外乎这样几个时期：自由移民时期(1858—1885 年)；征税限制时期(1885—1923 年)； 禁止时期(1923—1947 年)； 解禁放宽时期(1947 一1967 年)；平等时期(1957 年一目前)。
从这一历史时期的划分中我们可以看出以下几个特点：
第一，拿加大政府对华人移民政策的演变是这一划分的基本依据。
第二，在100 多年的历史中，加拿大华人在相当长的一段时期内受排挤，没能成为自己命运的主宰, 更谈不上享受普通公民的权利。
第三，在加拿大这个由诸多移民构成的国家中，只有华人这个民族受到由加拿大联邦政府颁布的专门移民条例的限制, 而其他民族均未受到这种“特殊”的待遇。
因此，考察这段历史时我们不能不问道：加拿大为什么早期敞开大门让华工出入，而中期却变本加厉的加以排斥，后来又逐渐趋于缓和了呢? 在加拿大政府制定移民政策过程中，究竟哪些因素起着主导作用，哪些因素起着推波助澜的作用? 当然，在加拿大历史上，尤其在不列颠哥伦比亚省，排华事件时有出现。
透过加拿大华人100 多年的发展史可以清楚地看出，无论是早期的欢迎，还是中期的限制、禁止，以至后来的宽容、平等，无一不与加拿大整个社会当时的经济发展状况紧密相关—为保证经济的顺利发展而不断地调整劳动市场的短缺或过剩，由此决定对华人移民采取哪种政策，这便是加拿大政府制定华人移民政策的根本出发点。
自1858 年首批华工从美国西部来到不列颠哥伦比亚，到1885 年加拿大联邦政府通过征税华工“人头税”法案为止，华人出入加拿大国境基本上未受到法律上的限制，故被称为自由时期。这一时期在加拿大历史上有十分重要的地位。
根据1885 年的法令，华工入境需交人头税。最初为每人50 元，1901 年增至100 元，1904 年猛增到500 元。为了钳制华工的大量流人，部分地消除国内的排华情绪，同时又不会导致切断廉价劳动力的来源，加拿大政府采取了这一加以限制的措施。附带指出，据统计，华工人头税是笔相当可观的收入，从1886 年至1923 年，加拿大从这项收入中共获2300 万元。据说，矗立在维多利亚的省政府联合大厦便是用此项开支建造。
待太平洋铁路完工后，大量的铁路建设工人转入其他部门工作，加拿大劳动力市场的紧缺状况有所缓解。但面临着即将来临的大规模经济发展前景，吸取大量移民仍是刻不容缓之事。虽然加拿大人希望有更多的欧洲移民到来，可对欧洲移民来说，美国比加拿大更让人向往，甚至许多加拿大居民也迁移到南部。无论加拿大人如何看待华工，都不得不正视这一现实：华工是对紧缺的劳动力的补充。
正因为如此，加拿大政府在制定政策时仍留有余地，没有完全切断华工的来源。此外，也还有其他因素在起作用，如英国与清政府签订《北京条约》中允许中国移民入境的规定对加拿大有一定约束力，不列颠哥伦比亚省正在寻求开辟远东市场，不能不担心过分地敌视华工，会影响其竞争力。
因此，加拿大政府在制定移民政策时，仍不得不考虑中国移民与本国劳动力市场对廉价劳动力的需求问题。加拿大政府几次提高人头税而没有断然采取全然排斥中国移民于加拿大国门之外的措施，只能是说时机尚未成熟。第一次世界大战爆发后，许多加拿大白人工人入伍参战，一时许多劳动岗位出现空缺。为解决这一困难，有关方面甚至建议，从中国北方招募5 万劳工来满足劳动力市场的要求。
但到了第一次世界大战结束后，情况又发生新的变化。经济萧条，大量退伍军人找不到工作，许多人便把失业 的原因归咎于亚洲移民的竞争，并因此向当局呼吁禁止亚洲人入境。这样，华人便成为种族主义者攻击的对象，社会上再次掀起排华浪潮。原来对加拿大政府有一定约束力的《北京条约》此时也放置于一旁，因为他们看到中国从未得到任何优惠国待遇，也因此给移民加国的华人铺设了一条不平坦之道。
>> 结构变化与政策变迁
尽管华人移居加拿大已经有100多年的历史，也尽管在20 世纪70 年代以前旅居加拿大的华人数量很少，但他们却凭借自己顽强的生存和发展能力，在加拿大过去带有歧视性的民族政策和专门针对华人的歧视行为的压迫下不断发展壮大。
从华人在加拿大谋求生存与发展的人生轨迹来看，又大致可分为这样三个主要阶段：即生存期（从1885 年到1947 年）；认同期（从1947 年到1980年）；发展期（20世纪80年代以后至今）。早期求生存阶段包括了前面所提的自由移民期、征税限制期和移民禁止期，也就是从1858 年开始直到1947 年“排华法案”终止前的近百年时间里华人在异乡漂泊的生存历史。
通常，我们只要一提到旅居加拿大的早期华人移民，人们首先想到的便是在19 世纪中叶随着淘金大军涌入加拿大的华人或者修建横跨全加的太平洋铁路的华工。而且早期的华人基本上是被东道国作为廉价劳动力使用的。等到加拿大太平洋铁路修建完毕，加拿大政府迫于国内此起彼伏的排华浪潮的压力，不得不采取政策阻止华人移民，尤其是华人妇女的入境。
先是实行重税限制，从1896 年开始向华人收取50 加元人头税，1901 年升为100 加元，1904 年达到500 加元，这在当时相当于华工一年的工资。
到后来为了进一步将华人拒之门外，加拿大政府又于1923 年颁布了《中国移民法案》，或更准确一点说是“排华法案”。该法案几乎断绝了新的华人移民，一直延续到1947 年。它对加拿大华人界的打击是巨大的，同时也掀开了加国历史上最不光彩的一页。
最后为了更严格限制华人入境，加拿大政府又在1930 年9 月30 日规定，只有已经取得加拿大国籍的华人才有资格申请配偶及18 岁以下未婚子女来加。次年6 月17 日又规定，所有想加入加拿大国籍的华人必须先由中国政府批准脱离中国国籍，并在加拿大华侨报纸登载声明方有资格申请。因为当时中国政府对华侨采取双重国籍的政策，且政局动荡不安，对要求脱离国籍的申请一概置之不理。因此，这两项法令实际上堵死了华人入籍及其家属来加团聚的大门。
纵观这段历史，我们不难发现，加拿大对华人移民的歧视，实际上是一种结构歧视。Davis 和Crauter 在1971年研究了加拿大6 个“明显少数民族”（Visible Minorities）的现状——华人、印地安人、因纽特人、黑人、道克人和哈特人，从选举权、就业、移民、收入等几个重要方面比较了6 个群体所受的歧视。结果发现，6 个群体都在不同程度上的不同方面遭受过严重的歧视，这些歧视通常长达数十年，而其中华人所受的限制最多。
中期的认同阶段，是指从1947 年“排华法案”结束开始，直到20 世纪70年代为止。由于华人坚持不懈的斗争以及加拿大政府多元文化政策的出台，华裔妇女们终于获准以家眷或亲属的身份进入加拿大，成为这个国家公民时期。
到第二次世界大战结束后，加拿大政府于1947 年终止了“排华法案”，准许那些成为本国公民的华人接妻子及18 岁以下的未婚子女入境。继之，加拿大政府又于1952 年重新修订了移民政策，允许那些取得加拿大公民身份的华人移民携配偶、21 岁以下未婚子女、65 岁以上的父亲和60 岁以上的母亲入境。1955 年，华人男子又获准为自己的未婚妻作保证人使她们来到加拿大结婚。
与此同时，华人职业构成也有了很大变化。他们现在能自由地进入普遍的就业市场，已经不再局限于开华人餐馆或洗衣店谋生了。
也就是说，第二次世界大战期间和战后初期是加拿大在移民和民族问题上的过渡期。
虽然在20 世纪40 年代末到50 年代的三次移民潮到来时，战前遗留下来的种族偏见仍然存在，但是由于知识进步、人口变化及其他社会原因，多元文化思想在战后越来越得到社会承认，种族主义越来越不得人心。加拿大政府顺应时代的发展，于1967 年9 月公布了新移民法。
新法实行“评分制度”，规定申请入境的移民不论其种族或国籍，均从申请人的教育与训练、个人特质、职业需要、年龄、在加有无职业安排、英文法文程度、有无亲属在加、移民目的地的就业机会等9 个方面逐项计分，总分为100 分，各项相加为50 分以上的，有可能获准移民加拿大。
这一制度的实行使华人第一次取得了与其他国家和民族移民的同等待遇，结束了一个多世纪以来受歧视的历史，开始了华人移民在加拿大的平等时期。其后不久，加拿大特鲁多总统又在1971 年10 月正式宣布推行多元文化政策。
显然，加拿大是来自各国的移民共同努力奋斗建筑起来的国家，尽管她只有200 多年发展史，但她却有着悠久的移民历史，并充分利用了移民国家的优势。加之各个不同民族互相交流融合，共同为加拿大美好的明天努力奋斗，所以她根据本国的需要通过政策来调整和控制人口的数量和质量，使之与经济发展相适应，从而更好地为加经济繁荣服务。
当不同时期的大量移民来自世界各地时，他们带来了技术、生产经验和不同的文化背景，通过经济文化交流，对经济发展显然有利。而且, 移民作为一个巨大的消费群体, 也刺激了加拿大的国内需求, 推动了经济的发展。而目前图发展阶段指自20 世纪80年代以后至今。据1986 年的统计，差不多每6 个加拿大人中就有一个是在外国出生的。移民的数量1987 年为15万人，1990 年达20 万人。直到现在，随着经济的发展，每年还需要有30 多万的移民才能满足加拿大国内劳动力市场的需要，以此来弥补本国白人向美国的人才流失。
总的说来，加拿大政府通过移民政策来提高移民的素质，保持人口与经济增长之间的平衡。尤其在战后的几十年间，加国政府曾多次调整移民政策。总的趋势是：越来越强调移民的教育程度、文化水准和专业措施，以适应现代化社会发展的需要。
加国曾有学者这样提出：在加拿大的教育体系还不能培养出足以满足加国工业发展所需的人才时，移民就成为加拿大经济必不可少的因素。许多高素质的移民担任了技术性的和专业性很强的工作，同时移民还承担许多加拿大人不愿干的工作，如到西部、北方的工矿企业工作，或在大都市的建筑业工作等。
有研究表明，从1950—1967 年，有20 万名具有一定技术专长的美国人 移居加拿大。从1953—1963 年，有8万名专业人士和高级技术人员从其他国家进入加拿大，从战后到1963 年，移民加拿大的技术工人有2/3 来自美国、英国。可见，知识移民的增加，对战后加拿大经济的发展起到重要作用。多年来，所有来自不同国家的移民群体积极参与了发展加拿大的进程，随着移民人数的逐年增多，随着他们逐渐融入加拿大社会，他们把他们的长处、技术和传统带给了这个新的祖国，他们中有医生、教师、工程师及各种有特殊技能的人。他们把在故国经过多年学习和实践所获得的宝贵经验，都贡献给了经济高涨时期的移民国。
二战后至今，加拿大政府取消移民的“最惠民族”条款，强调“教育、技术和其他特殊资格”，使之与劳动市场联系更加紧密。移民选择标准，将重点考察移民对加拿大的经济和社会发展的贡献能力，以及融入加拿大社会的能力，从这一政策变化中，也可以看出加国政府意识到移民对经济发展的作用。
像今天进入加拿大的华人大都是有文凭、有技术、懂专业和外语的新一代脑力劳动者，他们参加到加拿大的各行各业。从20 世纪80 年代至今，香港富人大批移民加拿大，又出现许多投资家、地产商、企业家、银行家。他们大量购买银行股本。尤其商业移民、投资移民的增多，刺激了投资，同时也繁荣了市场。尽管如此，但由于受语言、学历、文化背景的影响，华人的平均收入仅是加拿大国民平均收入的一半左右。
据《世界日报》2006 年12月6日转载的一份题为“ 华人移民在加拿大： 其成分变化与经济状况”(Chinese Immigrants in Canada: TheirChanging Composition and EconomicPerformance) 报告来看，1980 年至2000 年期间来加拿大的华人移民，无论来源地、年龄或者性别如何，在1999年平均年收入15000 加元以下，而加拿大人当年的平均年收入是31712 加元。具体来说，华人被雇者的平均收入为22156 加元，自雇者的收入为7501加元，分别比加拿大人的平均收入低30% 和16%。
这份报告是怀雅逊理工大学地理系教授王曙光和约克大学地理系教授卢桂珍历时多年合作研究的成果。其研究选用的资料非传统上采自统计局人口普查的数据，而是以移民局的移民结构资料与国税局的个人所得税资料为根据。所以王曙光认为，他们的研究成果更为准确。
如果将华人移民的收入与其来源地联系起来分析，两位教授发现，1980 年至1990 年间来加的香港移民，其收入高于同时期来加的中国内地、中国台湾、越南的华人移民，达到甚至高于加拿大人的平均收入水平。
另外，在20 世纪90 年代初定居加拿大的中国内地移民收入也不错，达到了加拿大人的平均收入水平。但是，自1994 年以后来加拿大的内地移民平均收入较低，一般维持在20000 加元上下。而且，来加拿大的时间越短者，收入相对就越低。
王曙光认为，华人移民的收入相对加拿大人要低，语言是重要因素。他同时还指出，在过去的20 年中，华人移民的结构有较大变化，从前10 年的以香港移民为主到后来10 年的以中国内地移民为主。
特别是20 世纪90 年代下半期开始，中国大陆移民大批涌入加拿大。根据移民部资料，这批人中有六成获得大学学士以上的学位。但是他们的高学历却得不到相应的高收入。王曙光分析，其中原因仍与语言有关，因为他们的学位大多在原居住地获得，其英语能力与早期由留学生转为移民的中国大陆人有区别。
>> 华人为加国经济注入新活力
目前，温哥华大批房产已被华人购买，华人开的商店和超市早就从唐人街扩散到了全国各地。
一句话，华人已成了新时期振兴加国经济的一支生力军。华人对加国经济的贡献由来已久。从历史上分析，早期的华人移民对加拿大的采矿、筑路、采煤、伐木等行业的发展均做出了极大的贡献。以当年对加拿大经济起出国与就业23着举足轻重作用、贯穿加拿大东西的太平洋铁路为例，若没有中国人的参与，这条大铁路不可能那么快建成。
加拿大研究华人问题的专家詹姆士莫顿在他的《在BC 省的中国人》一书中就客观地写道：要铁路就必须要中国人，不要中国人就没有铁路。这是对中国华人为修筑太平洋铁路所作贡献的充分肯定。
自20世纪80年代以来，中国香港、中国台湾移民大规模的赴加拿大定居发展，为加国的经济带来新景象。最近几年，中国大陆已连续5 年成为加拿大新移民的主力。近十几年，来自中国香港、中国台湾、中国内地三地的移民潮可谓此起彼伏，这庞大的移民群体为华人经济创造了市场潜力，为加拿大的经济注入了新的活力。
显然，几十万新移民的新兴消费需求，使加国地产行业持续火爆，银行、电讯等众多行业纷纷成立国语服务中心，汽车销售屡创佳绩，餐饮美食、出租业、超级市场、美容保健、旅游、文化娱乐和职业介绍等而且，从资料分析来看相关产业也繁荣兴旺。
目前，全加华人已达110 万，但华人人数占其总人口比例并不大，仅为3.7%, 华人是加拿大的一个少数民族。然而，华人的经济实力和专业素质总体水平之高，令人刮目相看。与20 几年前相比，现在加国华人就业范围较广，企业数量倍增，资本增加，经济效益较好，人均收入较高。
像加拿大近110 万华侨华人中，中国香港移民约有50 万人，可称得上“半壁江山”。中国香港移民不仅仅在数量上占优势，他们的“荷包”也很涨。20 世纪80 年代以来，以中国香港移民为主导的财团将大量资金投入加国，为加拿大的经济注入了“强心剂”。据加拿大帝国商业银行估计，仅20 世纪80 年代中期至90 年代初期，每年约有20 亿美元至40 亿美元的香港资金流入，促进加币升值，使加国得以减轻经济衰退的冲击。
早在1990年，中国香港移民在加国的物业投资就达24亿加元之多。当时，一个民意调查公司曾在多伦多市进行调查，结果表明，77%的华裔居民拥有物业。据统计，仅1990年香港人在加拿大房地产方面的投资就达160亿加元。
加拿大华人经济主要以商业活动贯穿始终。经商、投资成为华人经济发展中的主要形式，占主导地位。
研究加拿大华人问题的权威人士李胜生教授，将加国华人投资和企业大致分成四种：一是主要在服务业如食品和零售，由家族经营和个人所有的传统型华人企业；二是近数十年，华人专业人士在医药、法律、会计等领域拥有和经营的专业公司；三是通过总部设在亚洲以及在加拿大设立分支机构的集团公司的外国投资拥有或控制的加拿大公司；四是最近由加拿大商业移民计划导致的商业移民的资本密集型投资。
随着中国香港、台湾、内地商业投资移民的增多，资本密集型企业已成为新的潮流。鉴于华人移民在自己的专业和工作领域取得的重大成就及他们对加拿大经济发展与社会进步的积极贡献，1980 年，加拿大议会通过决议，对华人进行表彰。20世纪90年代初，加拿大政府又向华人做出公开道歉，承认半个世纪前的排华政策是不对的。
由于旅居加拿大的华裔移民经过100 多年的奋斗，为加拿大的经济建设与文化繁荣和社会发展做出了贡献，因而受到了加拿大政府和人民的肯定与嘉奖。
据统计，在几十万华人中，从1976 年到1990 年，已有19 人荣获“加拿大勋章”，其中3 人是华人妇女。
总之，华人的经济地位大有提高，总体经济实力比1967 年时增加了若干倍。越来越多的华人高级知识分子移入加拿大，特别是最近几年的华人技术、企业及投资移民，知识层次高，适应能力强，活动空间大，他们很快融入加拿大主流社会，成为加拿大社会中一个不可低估的政治、科技及经济力量。
从总体上看，华人新生代由于土生土长，受教育程度又较高，已完全融入当地社会。而新移民虽然需要时间适应，但其文化程度普遍较高，较容易与主流社会互相认同并相融。他们通过努力工作，在自己的专业领域做出了不俗的成绩，有的人甚至成为世界闻名的科技工作者和杰出人才。
显然加拿大作为一个只有200 多年历史的年轻国度，在逐渐赢得了国际社会纵横捭阖的广阔空间的同时，她的未来亦还需要更多的优秀移民去开拓。我们可以确信，以史为鉴，加拿大必将谨记移民兴邦的道路，继续用多元文化主义政策缔造一个更自由、更民主、更强大的国家，而在这个建设过程中，华人的作用是不容忽视的，中国作为加拿大最大的移民输出国的现状是不会改变的。
苏伯格指出，新政府相信移民对帮助加拿大经济成长、社会发展均有重要贡献，加拿大未来发展仍需要靠新移民的挹注，所以在今天考虑政府能够提供的资源后，决定提高移民吸纳目标额度。
其实，“人头税”和《排华法案》是加国华人社区长期以来的心病。在2006 年6月22 日这天，这个经过20 多年的多方争取，为122 年前遗留下来的这一问题掀开新的一页的时候，亦打开了人们尘封已久的记忆。
为了纪念这个日子，一年后的今天，让我们重温历史，重拾记忆，再现华人移民在加国谋生存求发展的这段崎岖坎坷的不凡之路……
>> 抵加华人：百万之师
据悉，中国向海外移民可以追溯到元代以前，而当前的移民人数已经达到3500 万人，被认为是国际上最大的移民群体。虽然这个群体的成员遍布世界151 个国家，但是欧洲、北美和澳大利亚却是他们最主要的聚集地。
像加拿大这样一个拥有997 万平方公里的幅员辽阔的国家，虽然曾是英帝国的殖民地, 至今也还是英联邦国，但其国民生产总值却已跃居世界第七位，成为世界七大强国之一。加之它又地处世界强国美国的北邻，其在国际舞台上所扮演的角色就格外引人注目，从而也得到了广大华人移民的青睐。
对加拿大这样一个地大物博、人口密度低的发达国家来说，作为一个年轻的近代移民国家，它的人口增长除了本身的出生率外，显然主要依靠移民。移民在其人口增长和经济发展的过程中，始终起着重要作用，同时，移民为加的经济发展也提供了充足的劳动力。
目前生活在加拿大的近110 万华人，约占全加总人口的3.7%。虽说华人在加拿大人口总数中所占的比例不大，但在加拿大移民史中乃至在加拿大整个历史中都占有一席特殊的重要位置，成为加拿大多元化社会中不可忽视的一个分支。
有人这样论断，无论加拿大的历史学家们是否持有种族偏见，但在论述加拿大早期西部开发时都不能不提及华人所做出的贡献。尤其在论述加拿大政府的移民政策时，都不能不提及征收华人移民“人头税”以及1923年的《中国移民法案》。因为加拿大移民在加拿大经济的繁荣昌盛过程中具有不可替代的作用，任何排除及否认移民贡献的做法都不利于加拿大经济的可持续发展。而华人与其他各国移民一样，对加拿大的社会进步、经济发展和文化繁荣做出了重大贡献，这是毋庸置疑的事实。
>> 移加溯源：沉重的历史变革
根据1981 年早期的加拿大人口统计数字材料计算，在加拿大2400 多万人口中，华人已达8.9 万之多, 占全加人口的1.2%。近年来随着移民人数的增加，华人所占的比例也有明显的提高。
据资料考查，加拿大华人华侨史一般从1858 年算起。虽传说在此之前也曾有华人到过现今的加拿大，但由于一方面缺乏详实的材料，同时无论就数量还是性质而言都无法与近代以来的移民浪潮相比，在许多著作中，这段历史也就被一带而过。
在国外的加拿大华人史著作中，加拿大华人历史阶段的划分略有不同，有的分四个阶段，有的分五个阶段或更多，但无外乎这样几个时期：自由移民时期(1858—1885 年)；征税限制时期(1885—1923 年)； 禁止时期(1923—1947 年)； 解禁放宽时期(1947 一1967 年)；平等时期(1957 年一目前)。
从这一历史时期的划分中我们可以看出以下几个特点：
第一，拿加大政府对华人移民政策的演变是这一划分的基本依据。
第二，在100 多年的历史中，加拿大华人在相当长的一段时期内受排挤，没能成为自己命运的主宰, 更谈不上享受普通公民的权利。
第三，在加拿大这个由诸多移民构成的国家中，只有华人这个民族受到由加拿大联邦政府颁布的专门移民条例的限制, 而其他民族均未受到这种“特殊”的待遇。
因此，考察这段历史时我们不能不问道：加拿大为什么早期敞开大门让华工出入，而中期却变本加厉的加以排斥，后来又逐渐趋于缓和了呢? 在加拿大政府制定移民政策过程中，究竟哪些因素起着主导作用，哪些因素起着推波助澜的作用? 当然，在加拿大历史上，尤其在不列颠哥伦比亚省，排华事件时有出现。
透过加拿大华人100 多年的发展史可以清楚地看出，无论是早期的欢迎，还是中期的限制、禁止，以至后来的宽容、平等，无一不与加拿大整个社会当时的经济发展状况紧密相关—为保证经济的顺利发展而不断地调整劳动市场的短缺或过剩，由此决定对华人移民采取哪种政策，这便是加拿大政府制定华人移民政策的根本出发点。
自1858 年首批华工从美国西部来到不列颠哥伦比亚，到1885 年加拿大联邦政府通过征税华工“人头税”法案为止，华人出入加拿大国境基本上未受到法律上的限制，故被称为自由时期。这一时期在加拿大历史上有十分重要的地位。
根据1885 年的法令，华工入境需交人头税。最初为每人50 元，1901 年增至100 元，1904 年猛增到500 元。为了钳制华工的大量流人，部分地消除国内的排华情绪，同时又不会导致切断廉价劳动力的来源，加拿大政府采取了这一加以限制的措施。附带指出，据统计，华工人头税是笔相当可观的收入，从1886 年至1923 年，加拿大从这项收入中共获2300 万元。据说，矗立在维多利亚的省政府联合大厦便是用此项开支建造。
待太平洋铁路完工后，大量的铁路建设工人转入其他部门工作，加拿大劳动力市场的紧缺状况有所缓解。但面临着即将来临的大规模经济发展前景，吸取大量移民仍是刻不容缓之事。虽然加拿大人希望有更多的欧洲移民到来，可对欧洲移民来说，美国比加拿大更让人向往，甚至许多加拿大居民也迁移到南部。无论加拿大人如何看待华工，都不得不正视这一现实：华工是对紧缺的劳动力的补充。
正因为如此，加拿大政府在制定政策时仍留有余地，没有完全切断华工的来源。此外，也还有其他因素在起作用，如英国与清政府签订《北京条约》中允许中国移民入境的规定对加拿大有一定约束力，不列颠哥伦比亚省正在寻求开辟远东市场，不能不担心过分地敌视华工，会影响其竞争力。
因此，加拿大政府在制定移民政策时，仍不得不考虑中国移民与本国劳动力市场对廉价劳动力的需求问题。加拿大政府几次提高人头税而没有断然采取全然排斥中国移民于加拿大国门之外的措施，只能是说时机尚未成熟。第一次世界大战爆发后，许多加拿大白人工人入伍参战，一时许多劳动岗位出现空缺。为解决这一困难，有关方面甚至建议，从中国北方招募5 万劳工来满足劳动力市场的要求。
但到了第一次世界大战结束后，情况又发生新的变化。经济萧条，大量退伍军人找不到工作，许多人便把失业 的原因归咎于亚洲移民的竞争，并因此向当局呼吁禁止亚洲人入境。这样，华人便成为种族主义者攻击的对象，社会上再次掀起排华浪潮。原来对加拿大政府有一定约束力的《北京条约》此时也放置于一旁，因为他们看到中国从未得到任何优惠国待遇，也因此给移民加国的华人铺设了一条不平坦之道。
>> 结构变化与政策变迁
尽管华人移居加拿大已经有100多年的历史，也尽管在20 世纪70 年代以前旅居加拿大的华人数量很少，但他们却凭借自己顽强的生存和发展能力，在加拿大过去带有歧视性的民族政策和专门针对华人的歧视行为的压迫下不断发展壮大。
从华人在加拿大谋求生存与发展的人生轨迹来看，又大致可分为这样三个主要阶段：即生存期（从1885 年到1947 年）；认同期（从1947 年到1980年）；发展期（20世纪80年代以后至今）。早期求生存阶段包括了前面所提的自由移民期、征税限制期和移民禁止期，也就是从1858 年开始直到1947 年“排华法案”终止前的近百年时间里华人在异乡漂泊的生存历史。
通常，我们只要一提到旅居加拿大的早期华人移民，人们首先想到的便是在19 世纪中叶随着淘金大军涌入加拿大的华人或者修建横跨全加的太平洋铁路的华工。而且早期的华人基本上是被东道国作为廉价劳动力使用的。等到加拿大太平洋铁路修建完毕，加拿大政府迫于国内此起彼伏的排华浪潮的压力，不得不采取政策阻止华人移民，尤其是华人妇女的入境。
先是实行重税限制，从1896 年开始向华人收取50 加元人头税，1901 年升为100 加元，1904 年达到500 加元，这在当时相当于华工一年的工资。
到后来为了进一步将华人拒之门外，加拿大政府又于1923 年颁布了《中国移民法案》，或更准确一点说是“排华法案”。该法案几乎断绝了新的华人移民，一直延续到1947 年。它对加拿大华人界的打击是巨大的，同时也掀开了加国历史上最不光彩的一页。
最后为了更严格限制华人入境，加拿大政府又在1930 年9 月30 日规定，只有已经取得加拿大国籍的华人才有资格申请配偶及18 岁以下未婚子女来加。次年6 月17 日又规定，所有想加入加拿大国籍的华人必须先由中国政府批准脱离中国国籍，并在加拿大华侨报纸登载声明方有资格申请。因为当时中国政府对华侨采取双重国籍的政策，且政局动荡不安，对要求脱离国籍的申请一概置之不理。因此，这两项法令实际上堵死了华人入籍及其家属来加团聚的大门。
纵观这段历史，我们不难发现，加拿大对华人移民的歧视，实际上是一种结构歧视。Davis 和Crauter 在1971年研究了加拿大6 个“明显少数民族”（Visible Minorities）的现状——华人、印地安人、因纽特人、黑人、道克人和哈特人，从选举权、就业、移民、收入等几个重要方面比较了6 个群体所受的歧视。结果发现，6 个群体都在不同程度上的不同方面遭受过严重的歧视，这些歧视通常长达数十年，而其中华人所受的限制最多。
中期的认同阶段，是指从1947 年“排华法案”结束开始，直到20 世纪70年代为止。由于华人坚持不懈的斗争以及加拿大政府多元文化政策的出台，华裔妇女们终于获准以家眷或亲属的身份进入加拿大，成为这个国家公民时期。
到第二次世界大战结束后，加拿大政府于1947 年终止了“排华法案”，准许那些成为本国公民的华人接妻子及18 岁以下的未婚子女入境。继之，加拿大政府又于1952 年重新修订了移民政策，允许那些取得加拿大公民身份的华人移民携配偶、21 岁以下未婚子女、65 岁以上的父亲和60 岁以上的母亲入境。1955 年，华人男子又获准为自己的未婚妻作保证人使她们来到加拿大结婚。
与此同时，华人职业构成也有了很大变化。他们现在能自由地进入普遍的就业市场，已经不再局限于开华人餐馆或洗衣店谋生了。
也就是说，第二次世界大战期间和战后初期是加拿大在移民和民族问题上的过渡期。
虽然在20 世纪40 年代末到50 年代的三次移民潮到来时，战前遗留下来的种族偏见仍然存在，但是由于知识进步、人口变化及其他社会原因，多元文化思想在战后越来越得到社会承认，种族主义越来越不得人心。加拿大政府顺应时代的发展，于1967 年9 月公布了新移民法。
新法实行“评分制度”，规定申请入境的移民不论其种族或国籍，均从申请人的教育与训练、个人特质、职业需要、年龄、在加有无职业安排、英文法文程度、有无亲属在加、移民目的地的就业机会等9 个方面逐项计分，总分为100 分，各项相加为50 分以上的，有可能获准移民加拿大。
这一制度的实行使华人第一次取得了与其他国家和民族移民的同等待遇，结束了一个多世纪以来受歧视的历史，开始了华人移民在加拿大的平等时期。其后不久，加拿大特鲁多总统又在1971 年10 月正式宣布推行多元文化政策。
显然，加拿大是来自各国的移民共同努力奋斗建筑起来的国家，尽管她只有200 多年发展史，但她却有着悠久的移民历史，并充分利用了移民国家的优势。加之各个不同民族互相交流融合，共同为加拿大美好的明天努力奋斗，所以她根据本国的需要通过政策来调整和控制人口的数量和质量，使之与经济发展相适应，从而更好地为加经济繁荣服务。
当不同时期的大量移民来自世界各地时，他们带来了技术、生产经验和不同的文化背景，通过经济文化交流，对经济发展显然有利。而且, 移民作为一个巨大的消费群体, 也刺激了加拿大的国内需求, 推动了经济的发展。而目前图发展阶段指自20 世纪80年代以后至今。据1986 年的统计，差不多每6 个加拿大人中就有一个是在外国出生的。移民的数量1987 年为15万人，1990 年达20 万人。直到现在，随着经济的发展，每年还需要有30 多万的移民才能满足加拿大国内劳动力市场的需要，以此来弥补本国白人向美国的人才流失。
总的说来，加拿大政府通过移民政策来提高移民的素质，保持人口与经济增长之间的平衡。尤其在战后的几十年间，加国政府曾多次调整移民政策。总的趋势是：越来越强调移民的教育程度、文化水准和专业措施，以适应现代化社会发展的需要。
加国曾有学者这样提出：在加拿大的教育体系还不能培养出足以满足加国工业发展所需的人才时，移民就成为加拿大经济必不可少的因素。许多高素质的移民担任了技术性的和专业性很强的工作，同时移民还承担许多加拿大人不愿干的工作，如到西部、北方的工矿企业工作，或在大都市的建筑业工作等。
有研究表明，从1950—1967 年，有20 万名具有一定技术专长的美国人 移居加拿大。从1953—1963 年，有8万名专业人士和高级技术人员从其他国家进入加拿大，从战后到1963 年，移民加拿大的技术工人有2/3 来自美国、英国。可见，知识移民的增加，对战后加拿大经济的发展起到重要作用。多年来，所有来自不同国家的移民群体积极参与了发展加拿大的进程，随着移民人数的逐年增多，随着他们逐渐融入加拿大社会，他们把他们的长处、技术和传统带给了这个新的祖国，他们中有医生、教师、工程师及各种有特殊技能的人。他们把在故国经过多年学习和实践所获得的宝贵经验，都贡献给了经济高涨时期的移民国。
二战后至今，加拿大政府取消移民的“最惠民族”条款，强调“教育、技术和其他特殊资格”，使之与劳动市场联系更加紧密。移民选择标准，将重点考察移民对加拿大的经济和社会发展的贡献能力，以及融入加拿大社会的能力，从这一政策变化中，也可以看出加国政府意识到移民对经济发展的作用。
像今天进入加拿大的华人大都是有文凭、有技术、懂专业和外语的新一代脑力劳动者，他们参加到加拿大的各行各业。从20 世纪80 年代至今，香港富人大批移民加拿大，又出现许多投资家、地产商、企业家、银行家。他们大量购买银行股本。尤其商业移民、投资移民的增多，刺激了投资，同时也繁荣了市场。尽管如此，但由于受语言、学历、文化背景的影响，华人的平均收入仅是加拿大国民平均收入的一半左右。
据《世界日报》2006 年12月6日转载的一份题为“ 华人移民在加拿大： 其成分变化与经济状况”(Chinese Immigrants in Canada: TheirChanging Composition and EconomicPerformance) 报告来看，1980 年至2000 年期间来加拿大的华人移民，无论来源地、年龄或者性别如何，在1999年平均年收入15000 加元以下，而加拿大人当年的平均年收入是31712 加元。具体来说，华人被雇者的平均收入为22156 加元，自雇者的收入为7501加元，分别比加拿大人的平均收入低30% 和16%。
这份报告是怀雅逊理工大学地理系教授王曙光和约克大学地理系教授卢桂珍历时多年合作研究的成果。其研究选用的资料非传统上采自统计局人口普查的数据，而是以移民局的移民结构资料与国税局的个人所得税资料为根据。所以王曙光认为，他们的研究成果更为准确。
如果将华人移民的收入与其来源地联系起来分析，两位教授发现，1980 年至1990 年间来加的香港移民，其收入高于同时期来加的中国内地、中国台湾、越南的华人移民，达到甚至高于加拿大人的平均收入水平。
另外，在20 世纪90 年代初定居加拿大的中国内地移民收入也不错，达到了加拿大人的平均收入水平。但是，自1994 年以后来加拿大的内地移民平均收入较低，一般维持在20000 加元上下。而且，来加拿大的时间越短者，收入相对就越低。
王曙光认为，华人移民的收入相对加拿大人要低，语言是重要因素。他同时还指出，在过去的20 年中，华人移民的结构有较大变化，从前10 年的以香港移民为主到后来10 年的以中国内地移民为主。
特别是20 世纪90 年代下半期开始，中国大陆移民大批涌入加拿大。根据移民部资料，这批人中有六成获得大学学士以上的学位。但是他们的高学历却得不到相应的高收入。王曙光分析，其中原因仍与语言有关，因为他们的学位大多在原居住地获得，其英语能力与早期由留学生转为移民的中国大陆人有区别。
>> 华人为加国经济注入新活力
目前，温哥华大批房产已被华人购买，华人开的商店和超市早就从唐人街扩散到了全国各地。
一句话，华人已成了新时期振兴加国经济的一支生力军。华人对加国经济的贡献由来已久。从历史上分析，早期的华人移民对加拿大的采矿、筑路、采煤、伐木等行业的发展均做出了极大的贡献。以当年对加拿大经济起出国与就业23着举足轻重作用、贯穿加拿大东西的太平洋铁路为例，若没有中国人的参与，这条大铁路不可能那么快建成。
加拿大研究华人问题的专家詹姆士莫顿在他的《在BC 省的中国人》一书中就客观地写道：要铁路就必须要中国人，不要中国人就没有铁路。这是对中国华人为修筑太平洋铁路所作贡献的充分肯定。
自20世纪80年代以来，中国香港、中国台湾移民大规模的赴加拿大定居发展，为加国的经济带来新景象。最近几年，中国大陆已连续5 年成为加拿大新移民的主力。近十几年，来自中国香港、中国台湾、中国内地三地的移民潮可谓此起彼伏，这庞大的移民群体为华人经济创造了市场潜力，为加拿大的经济注入了新的活力。
显然，几十万新移民的新兴消费需求，使加国地产行业持续火爆，银行、电讯等众多行业纷纷成立国语服务中心，汽车销售屡创佳绩，餐饮美食、出租业、超级市场、美容保健、旅游、文化娱乐和职业介绍等而且，从资料分析来看相关产业也繁荣兴旺。
目前，全加华人已达110 万，但华人人数占其总人口比例并不大，仅为3.7%, 华人是加拿大的一个少数民族。然而，华人的经济实力和专业素质总体水平之高，令人刮目相看。与20 几年前相比，现在加国华人就业范围较广，企业数量倍增，资本增加，经济效益较好，人均收入较高。
像加拿大近110 万华侨华人中，中国香港移民约有50 万人，可称得上“半壁江山”。中国香港移民不仅仅在数量上占优势，他们的“荷包”也很涨。20 世纪80 年代以来，以中国香港移民为主导的财团将大量资金投入加国，为加拿大的经济注入了“强心剂”。据加拿大帝国商业银行估计，仅20 世纪80 年代中期至90 年代初期，每年约有20 亿美元至40 亿美元的香港资金流入，促进加币升值，使加国得以减轻经济衰退的冲击。
早在1990年，中国香港移民在加国的物业投资就达24亿加元之多。当时，一个民意调查公司曾在多伦多市进行调查，结果表明，77%的华裔居民拥有物业。据统计，仅1990年香港人在加拿大房地产方面的投资就达160亿加元。
加拿大华人经济主要以商业活动贯穿始终。经商、投资成为华人经济发展中的主要形式，占主导地位。
研究加拿大华人问题的权威人士李胜生教授，将加国华人投资和企业大致分成四种：一是主要在服务业如食品和零售，由家族经营和个人所有的传统型华人企业；二是近数十年，华人专业人士在医药、法律、会计等领域拥有和经营的专业公司；三是通过总部设在亚洲以及在加拿大设立分支机构的集团公司的外国投资拥有或控制的加拿大公司；四是最近由加拿大商业移民计划导致的商业移民的资本密集型投资。
随着中国香港、台湾、内地商业投资移民的增多，资本密集型企业已成为新的潮流。鉴于华人移民在自己的专业和工作领域取得的重大成就及他们对加拿大经济发展与社会进步的积极贡献，1980 年，加拿大议会通过决议，对华人进行表彰。20世纪90年代初，加拿大政府又向华人做出公开道歉，承认半个世纪前的排华政策是不对的。
由于旅居加拿大的华裔移民经过100 多年的奋斗，为加拿大的经济建设与文化繁荣和社会发展做出了贡献，因而受到了加拿大政府和人民的肯定与嘉奖。
据统计，在几十万华人中，从1976 年到1990 年，已有19 人荣获“加拿大勋章”，其中3 人是华人妇女。
总之，华人的经济地位大有提高，总体经济实力比1967 年时增加了若干倍。越来越多的华人高级知识分子移入加拿大，特别是最近几年的华人技术、企业及投资移民，知识层次高，适应能力强，活动空间大，他们很快融入加拿大主流社会，成为加拿大社会中一个不可低估的政治、科技及经济力量。
从总体上看，华人新生代由于土生土长，受教育程度又较高，已完全融入当地社会。而新移民虽然需要时间适应，但其文化程度普遍较高，较容易与主流社会互相认同并相融。他们通过努力工作，在自己的专业领域做出了不俗的成绩，有的人甚至成为世界闻名的科技工作者和杰出人才。
显然加拿大作为一个只有200 多年历史的年轻国度，在逐渐赢得了国际社会纵横捭阖的广阔空间的同时，她的未来亦还需要更多的优秀移民去开拓。我们可以确信，以史为鉴，加拿大必将谨记移民兴邦的道路，继续用多元文化主义政策缔造一个更自由、更民主、更强大的国家，而在这个建设过程中，华人的作用是不容忽视的，中国作为加拿大最大的移民输出国的现状是不会改变的。
苏伯格指出，新政府相信移民对帮助加拿大经济成长、社会发展均有重要贡献，加拿大未来发展仍需要靠新移民的挹注，所以在今天考虑政府能够提供的资源后，决定提高移民吸纳目标额度。