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蚕桑业是中国的传统产业。蚕桑业对农村经济发展和农民生活提高做出了重要贡献。改革开放以来，蚕桑业发生了巨大的变化，取得了长足的进步。但是，由于各领域的改革进展不均衡和经济新秩序的不完善，蚕桑业在发展过程中出现了一些矛盾和问题，特别是在区域蚕桑业发展模式、蚕桑产业化经营、茧丝流通体制、农业内部的资源竞争、蚕桑产地转移以及技术创新等方面比较突出。这些问题和矛盾已经制约了盐城市蚕桑业的进一步发展，本文分析了多年来蚕桑业发展中存在的问题，并提出促进蚕桑业发展的几点建设。