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【关键词】县级党校；体制改革；干部培训
党校是党委的重要部门，一级党委要办好一级党校，“党校事业是党的事业的重要组成部分”，进入新世纪后，在中央和各级党委的高度重视下，县级党校改革事业，在机构定位、教学规模、办学层次各方面都得到了较大发展。2013年，贵州省委党校启动了全省县级党校体制升格评估工作，旨在通过“以评促改、以评促建”推动区县级党校各项建设事业登上一个新的台阶，促进县级党校办学水平、办学条件普遍达到全国平均水平以上，“力争建成一批能够较好承担省内外党员干部专题教育培训任务的示范性县级党校”，贵州省基层党校的发展迎来了新的春天。云岩区委党校作为贵阳中心城区的党校，应当积极借鉴优秀县级党校的发展经验和模式，促进党校办学水平上台阶、出亮点、特色化。
一、县级党校体制改革的必要性
早在2000年6月，面对21世纪国际国内形势发展和建设有中国特色社会主义伟大事业对我们党各级领导干部素质提出的新要求，中共中央就发布了《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发[2000]10号）。
2015年12月，在全国党校工作会议上，习近平再次指出：“党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”随后中共中央出台了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，要求各级党委办好管好建设好党校，全面落实从严治党要求。
二、县级党校体制改革中存在的困难和问题
因为各地不同的具体情况，各县级党校存在不同的困难和问题，但普遍存在以下问题，其中云岩区委党校较为突出：
（一）资金保障、基础设施方面：财政总体拨付资金不足，场地狭小、校舍老旧、设施落后、地理位置常处于城郊结合部，环境不太适合办学需要；
（二）教师队伍方面：现有教师队伍编制往往不足以支撑办学需要，人员素质有待提高，业务骨干经常被抽调参加县（区）中心工作或临时性重要工作，人手严重不足，教學、科研、管理等工作都难以为继；
（三）教学方面：教学资源不多，更新缓慢；教学方法以传统讲授为主，教学管理方式还比较粗放，不管是教学资源、教学方法还是教学管理都需要进一步改革；
（四）科研方式：因人员自身局限、人手不足、缺乏激励机制等，科研水平较低，教师及工作人员参加科研积极性不高。
三、区委党校改革之路探索
贵州省县委党校体制改革评审工作的开展和落实，为县级党校的发展注入了新的活力。它加强了县级党校对办学理念、教学建设、教学管理等软件设施和教学基础、教学设备等硬件设施的建设。对于县级党校来说，在迎来“十三五”开局之年，我们不得不思考如何根据本省市党校的发展纲要，结合区县党校建设实情，客观评价自身，探寻自身在推动县级党校改革的建设之路。
（一）完善县级党校经费预算和拨付保障机制
抓住以评促建的机遇，落实党委重视党校工作的意见建议，整体推进云岩区委党校教学办公设施、学员宿舍餐厅、图书资料、信息化设施等方面的配套建设。通过完善党校经费预算和拨付保障机制，统筹使用自有财力和上级转移支付，整合部门培训经费；进一步规范党校干部培训、科研资政、师资培训、设施维护、图书资料购置等专项经费预算标准。
（二）加强以教师为重点的党校队伍建设
选优配强党校领导班子、特别是常务副校长，不能把党校作为安置性岗位。根据党员干部培训任务合理核定党校人员编制，支持党校多方式、多渠道、多途径引进和培训教师。将以党校教师为培训对象的师资班纳入主体班次，按专业设置并增加班次；鼓励领导干部、先进典型、优秀基层干部和退休老干部上讲台，扩大兼职教师队伍；不断增强理论联系实际的力度；制定有关保障措施，提高党校教师待遇，保证教师队伍稳定质优。
（三）大刀阔斧进行教学模式改革，构建“四学”课堂
打造“愿意学、互动学、学有思、学有得”的“四学”模式，构建活力课堂。1、讲授式+学员提问。采用2+0.5或1.5+1的教学模式。2、讲授式+体验式。一是在课堂上让学员放松，体验不同观点、理念带来的不同感受；二是通过实地参观、现场体验，培养新思维，获取新理念、实现“三观”的升华。3、讲授式+情景模拟。一是通过设立模拟法庭、模拟新闻发布会现场、模拟新闻访谈等，让学员获得实际运用和操作的体验，从而提升应对和解决相应工作的能力；二是“角色互换”，让学员体会不同工作岗位的角色需要，如将培训场地设计在企事业单位，让学员现场感受，并分组担任不同岗位的不同角色，分享感受。4、案例教学。精选与我区经济社会发展紧密结合的事例，进行典型分析研讨，让学员的思维充分碰撞，使教学更具针对性和实效性。5、大力增加互动环节，充分调动学员的学习自主性。通过大幅度增加小组讨论、学员论坛、“政商面对面”等类似活动，实现学员充分互动，甚至是观点“碰撞”。
（四）整合全区培训资源，积极参与干部调训制度
在争取区委、区政府的大力支持下，进一步明确党委统一领导、组织部牵头抓总、党校全程积极参与的干部调训制度，同时赋予党校一定的培训计划生成参与权、执行权和监督权。作为“党要管党”的重要内容，要着重围绕加强党校工作领导、重视党校领导班子和师资队伍建设、改善党校办学条件等内容进行量化标准监督，使党委重视党校工作落到实处。
按照“统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施，推进干部教育培训工作上水平”的要求，整合全区内各部门各行业培训机构，依托党校设立全区党员干部教育培训基地或中心。区内各级各部门举办的党员干部教育培训班次，原则上都放在云岩区委党校。未经同级党委干部教育主管部门批准，任何部门和单位均不得擅自举办培训班，从而解决基层党员干部多头培训、无序培训、零散培训、质量不高等问题。
按照“教学、科研、咨政”三位一体的建设布局，通过开展教育研究，更好更快地提升党校教育教学质量，提高办学水平和效益；通过开展理论研究，更有效地促进教师的专业成长，让更多的教师成长为专家型业精于勤的教师，力争在教学水平上有质的飞跃；通过开展科学研究，实现县级党校自身特色发展之路，形成县级党校鲜明的办学特色，将科研、咨政成果送区委县委参阅，为党委政府做好惠及民生的政策决策。
党校是党委的重要部门，一级党委要办好一级党校，“党校事业是党的事业的重要组成部分”，进入新世纪后，在中央和各级党委的高度重视下，县级党校改革事业，在机构定位、教学规模、办学层次各方面都得到了较大发展。2013年，贵州省委党校启动了全省县级党校体制升格评估工作，旨在通过“以评促改、以评促建”推动区县级党校各项建设事业登上一个新的台阶，促进县级党校办学水平、办学条件普遍达到全国平均水平以上，“力争建成一批能够较好承担省内外党员干部专题教育培训任务的示范性县级党校”，贵州省基层党校的发展迎来了新的春天。云岩区委党校作为贵阳中心城区的党校，应当积极借鉴优秀县级党校的发展经验和模式，促进党校办学水平上台阶、出亮点、特色化。
一、县级党校体制改革的必要性
早在2000年6月，面对21世纪国际国内形势发展和建设有中国特色社会主义伟大事业对我们党各级领导干部素质提出的新要求，中共中央就发布了《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发[2000]10号）。
2015年12月，在全国党校工作会议上，习近平再次指出：“党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。”随后中共中央出台了《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，要求各级党委办好管好建设好党校，全面落实从严治党要求。
二、县级党校体制改革中存在的困难和问题
因为各地不同的具体情况，各县级党校存在不同的困难和问题，但普遍存在以下问题，其中云岩区委党校较为突出：
（一）资金保障、基础设施方面：财政总体拨付资金不足，场地狭小、校舍老旧、设施落后、地理位置常处于城郊结合部，环境不太适合办学需要；
（二）教师队伍方面：现有教师队伍编制往往不足以支撑办学需要，人员素质有待提高，业务骨干经常被抽调参加县（区）中心工作或临时性重要工作，人手严重不足，教學、科研、管理等工作都难以为继；
（三）教学方面：教学资源不多，更新缓慢；教学方法以传统讲授为主，教学管理方式还比较粗放，不管是教学资源、教学方法还是教学管理都需要进一步改革；
（四）科研方式：因人员自身局限、人手不足、缺乏激励机制等，科研水平较低，教师及工作人员参加科研积极性不高。
三、区委党校改革之路探索
贵州省县委党校体制改革评审工作的开展和落实，为县级党校的发展注入了新的活力。它加强了县级党校对办学理念、教学建设、教学管理等软件设施和教学基础、教学设备等硬件设施的建设。对于县级党校来说，在迎来“十三五”开局之年，我们不得不思考如何根据本省市党校的发展纲要，结合区县党校建设实情，客观评价自身，探寻自身在推动县级党校改革的建设之路。
（一）完善县级党校经费预算和拨付保障机制
抓住以评促建的机遇，落实党委重视党校工作的意见建议，整体推进云岩区委党校教学办公设施、学员宿舍餐厅、图书资料、信息化设施等方面的配套建设。通过完善党校经费预算和拨付保障机制，统筹使用自有财力和上级转移支付，整合部门培训经费；进一步规范党校干部培训、科研资政、师资培训、设施维护、图书资料购置等专项经费预算标准。
（二）加强以教师为重点的党校队伍建设
选优配强党校领导班子、特别是常务副校长，不能把党校作为安置性岗位。根据党员干部培训任务合理核定党校人员编制，支持党校多方式、多渠道、多途径引进和培训教师。将以党校教师为培训对象的师资班纳入主体班次，按专业设置并增加班次；鼓励领导干部、先进典型、优秀基层干部和退休老干部上讲台，扩大兼职教师队伍；不断增强理论联系实际的力度；制定有关保障措施，提高党校教师待遇，保证教师队伍稳定质优。
（三）大刀阔斧进行教学模式改革，构建“四学”课堂
打造“愿意学、互动学、学有思、学有得”的“四学”模式，构建活力课堂。1、讲授式+学员提问。采用2+0.5或1.5+1的教学模式。2、讲授式+体验式。一是在课堂上让学员放松，体验不同观点、理念带来的不同感受；二是通过实地参观、现场体验，培养新思维，获取新理念、实现“三观”的升华。3、讲授式+情景模拟。一是通过设立模拟法庭、模拟新闻发布会现场、模拟新闻访谈等，让学员获得实际运用和操作的体验，从而提升应对和解决相应工作的能力；二是“角色互换”，让学员体会不同工作岗位的角色需要，如将培训场地设计在企事业单位，让学员现场感受，并分组担任不同岗位的不同角色，分享感受。4、案例教学。精选与我区经济社会发展紧密结合的事例，进行典型分析研讨，让学员的思维充分碰撞，使教学更具针对性和实效性。5、大力增加互动环节，充分调动学员的学习自主性。通过大幅度增加小组讨论、学员论坛、“政商面对面”等类似活动，实现学员充分互动，甚至是观点“碰撞”。
（四）整合全区培训资源，积极参与干部调训制度
在争取区委、区政府的大力支持下，进一步明确党委统一领导、组织部牵头抓总、党校全程积极参与的干部调训制度，同时赋予党校一定的培训计划生成参与权、执行权和监督权。作为“党要管党”的重要内容，要着重围绕加强党校工作领导、重视党校领导班子和师资队伍建设、改善党校办学条件等内容进行量化标准监督，使党委重视党校工作落到实处。
按照“统筹培训计划、统筹培训资源、统筹培训实施，推进干部教育培训工作上水平”的要求，整合全区内各部门各行业培训机构，依托党校设立全区党员干部教育培训基地或中心。区内各级各部门举办的党员干部教育培训班次，原则上都放在云岩区委党校。未经同级党委干部教育主管部门批准，任何部门和单位均不得擅自举办培训班，从而解决基层党员干部多头培训、无序培训、零散培训、质量不高等问题。
按照“教学、科研、咨政”三位一体的建设布局，通过开展教育研究，更好更快地提升党校教育教学质量，提高办学水平和效益；通过开展理论研究，更有效地促进教师的专业成长，让更多的教师成长为专家型业精于勤的教师，力争在教学水平上有质的飞跃；通过开展科学研究，实现县级党校自身特色发展之路，形成县级党校鲜明的办学特色，将科研、咨政成果送区委县委参阅，为党委政府做好惠及民生的政策决策。