民生优先,幸福起航

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  有一句话说得好,民生是最大的政治,它一头连着百姓的锅碗瓢盆,一头连着国家的繁荣富强;一头连着党和政府,一头连着人民群众。
  2011年,在中国行政区划最大的省区内,包括安居富民、定居兴牧、就业再就业、住房保障、抗震防灾等在内的22项重点民生实事工程正在全面推进,这22项工程又被分解为实施安居富民工程、建设2万套游牧民定居房、建设定居兴牧骨干水源工程、巩固“零就业”家庭24小时动态清霉成果、做好大中专毕业生就业工作、加快农村富余劳动力转移就业、开展农牧民培训、住房保障工程建设等80件实事。
  这一年的2月27日,关于进一步完善和细化22项重点民生实事工程的自治区党委常委(扩大)会议正在紧张而热烈地进行中。3天后,自治区党委书记张春贤给网友写了一封信,谈及推出多项“民生大单”的目的,他写道:就是要通过实施这些与人民群众生活息息相关的民生项目,让新疆的各族群众生活得更幸福。
  “如此覆盖广、力度大、效率高的民生建设,在新疆历史上从来没有过。”新疆社会科学院院长吴福环这样评价。
  新疆创造全国第一
  2011年7月20日公布的上半年经济数据显示,在进口总额、财政支出、贷款增速等方面新疆赢得多个“全国第一”。新疆的步子迈得相当大,GDP增长11.7%,高于全国2.1个百分点,位居近10年来同期增速第二高位。
  2011年8月19日,在乌鲁木齐举办的“2011西部资本论坛”上,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松援引上半年不同地区GDP增长排名位次例证说,上半年国内GDP增长排名倒数第一是北京,第二是上海,而排在前面的是青海、内蒙古、新疆,“新疆已从经济发展速度倒数的地区跨入到经济发展非常富有活力的地区,新疆和北京、上海的落后与先进需要重新定义。”
  2011年自治区的地方财政收入478.35亿元,同比增长64.8%;上半年地方财政支出1112.74亿元,增长一倍。换句话说,上半年自治区花在民生建设上的钱,接近同期财政收入的3倍。
  安居才能乐业
  2011年4月,53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在14个地州市同时开工建设,力度之大、范围之广在新疆发展历程上绝无仅有。新疆住房和城乡建设厅副厅长李礼平说,仅2011年前3个月,各地就有1万余户城市棚户区居民签订改造拆迁协议,完成投资逾5亿元,未来5年,新疆将完成150万户安居富民建设任务。
  在干旱少雨的南疆地区,长期以来“涝坝水”是当地各族群众生活饮用水的主要来源。2010年,国家和自治区继续安排农村饮水安全项目资金7.4亿元,解决了120万农村人口的饮水安全问题。2011年,自治区将农村饮水安全工程列为实施的22项重点民生工程之一,今后5年内,新疆将投资30亿元在天山南北建设供水工程700多处,为380万农村人口解决饮水安全问题。
  为了让牧民家庭摆脱“候鸟”一样的迁徙生活,新疆几年前启动了百万牧民定居工程。金疆已累计投入建设资金超500亿元,为了改造居住环境,2011年自治区投入51亿元,用于城市廉租房建设和棚户区改造工程。
  这些只是新疆民生投入的一个缩影。
  就业是民生工程的重中之童。2010年5月,自治区作出承诺:对“零就业”家庭在24小时内实施动态“清零”。截至目前,这项举措让近4万个“零就业”家庭至少有一人实现就业。2011年4月,“新疆普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”启动,未来两年将有2.2万名未就业高校毕业生找到就业门路,自治区和对口援疆省市需分别投入4亿和4.5亿元。
  张春贤书记对大学生们说:“党委、政府面对高校毕业生就业难问题,焦虑之心不亚于你们的父母,目前已出台了促进毕业生就业的10条突破性政策和32条具体措施。”
  根据自治区财政厅的统计,10年来,自治区在民生方面的财政支出年年攀升,2000年,自治区一般预算支出中用于民生的支出为37亿元,占整个支出的40%;2005年这个数字还不到400亿;到2008年,一般预算支出中用于民生的支出已高达720亿元,占一般预算支出的68.6%;2009年,用于民生的支出达到948.6亿元,占一般预算支出的70.3%;2010年,新疆民生支出突破1000亿元,创历史纪录达到1198亿元,占财政一般预算支出71%;2011年是新疆民生建设年,民生支出再创新高,突破1400亿元。
  这一笔笔民生投入,给grim各族群众带来的是一桩桩看得见、摸得着的实惠。“财政投入的比例高于全国平均水平。过去,在民生领域很多我们想干干不成的,或者是根本不敢想象的,在今天都变成了现实。”自治区财政厅有关人士如是说。
  沉甸甸的责任
  中央新疆工作座谈会以来。面对“7·5”事件和国际金融危机冲击的双重影响,自治区党委以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线,召开七届九次全委(扩大)会议,确定实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择,提出了做好新疆工作的新理念、新思路,提倡在实践中解放思想,制定实施了一系列促发展、惠民生、保稳定的新举措,各项工作取得了新进展、新突破。
  “十一五”成绩斐然,“十二五”责任重大。
  “十一五”末全疆生产总值达到5437亿元,年均增长10.6%;全口径财政收入1191亿元,年均增长24.6%。优异的成绩鼓舞人心。然而,当我们拿这些数据和今后五年的目标数据相比,跨越式的宏伟蓝图呈现在眼前,肩上的责任却是沉甸甸的。
  2011年10月26日,自治区第八次党代会在新疆人民会堂隆重开幕,648名来自全疆各地、各行各业的党代表、特邀代表出席第一次全体会议,自治区党委书记张春贤代表中共新疆维吾尔自治区第七届委员会作题为《变化变革。敢于担当,务求实效,为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗》的工作报告。
  张春贤书记提出,自治区第八次党代会要切实把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标。
  今后5年,新疆综台经济实力明显增强,实现生产总值翻一番、超万亿元的目标;
  今后5年,新疆基础设施建设明显加强,全社会固定资产投资年均增长25%以上;
  今后5年,新疆生态环境质量明显改善,单位生产总值能耗和主要污染物排放得到有效控制,资源利用效率明显提高;
  今后5年,要实现城乡居民收人翻一番的目标……
  报告中量化的目标任务经过几天的讨论,已深深烙印在每位代表的脑海中。
  这是一个实事求是的目标,又是一个需要付出大量心血、汗水、智慧、努力才能达到的目标,更是一个庄重的承诺,一份沉甸甸的责任。
  政府是党委各项目标政策的具体执行者、操作者。努尔-白克力深知报告中这些数据对政府部门意味着什么,“唯有扑下身子,扎扎实实,敢于担当,务求实效,才能确保中央的精神在新疆不折不扣地贯彻,确保自治区党委的各项决策部署落实到位,确保报告中的宏伟目标物化为各族百姓期盼的幸福生活、幸福指数。”努尔·白克力的讲话透出坚定的决心。
  “在这里,我郑重地向同志们报告,自治区党委、政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺,都将在规定时限内全部兑现。”张春贤书记所作的《报告》,就像一份庄重的承诺,给了代表们担当的责任、信心和力量,也将新疆各族百姓引领向又一个春天。
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