公法上无因管理致人损害的国家赔偿责任

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公法上无因管理是在借鉴私法上无因管理制度形成的一个法律概念,是指没有法定职责或特定义务,在紧急情况下,公民为保护国家、社会公共利益,主动代替或协助行政机关履行相关职责的行为.公法上的无因管理必须符合一定的构成要件,鉴于无因管理人的管理意图是出于维护公共利益而非私利,无因管理人的管理原因是由于行政机关的不作为或作为不能、无因管理人为行政机关分散了一定的风险等因素,国家应对管理不当的损害后果承担赔偿责任.当然,如果无因管理人存在干扰行政活动或重大过失的情形,无因管理人自身应对其债务承担责任.
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