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一、首都城管理念创新与发展的时代背景分析（一）推动首郜科学发展的新要求，赋予了北京城管工作更深刻的内涵，必须创新城管理念。新时期以科学发展为主题，将以人为本的理念提升到更加重要的位置。城管必须立足首都经济社会发展大局，切实把科学发展规作为做好城管工作的强大动力，坚持从首都城市性质和功能定位出发，