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区域创新体系的建设是实现国家中长期科学技术发展目标的重要手段。在全球经济危机和国家十大产业调整振兴规划的背景下，针对辽宁目前存在的原始创新能力弱、技术消化吸收能力不强、工业技术创新体系不完善、成果转化率偏低等问题，明确经济结构变动与区域创新体系的关系，从动态适应性的视角给出这一体系的特征和功能定位，并提出区域创新体系建设的要求、目标、重点和保障措施；揭示了在新一轮结构调整的过程中，区域创新体系的建设必须以结构调整为导向，以企业为主体，以创新为核心，以促进经济发展和增强区域竞争能力为目标。