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【摘 要】预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，建设工程造价预算的准确水平，对建设项目的工程造价有着较大的影响。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高工程造价概预算的水平，为有效提高建筑工程的施工效益，奠定理论基础。本文作者结合工作实践，分析了建筑工程造价预算的控制措施。
【关键词】建筑工程；造价预算；控制；措施
工程建设中会不可避免的遇到市场、人为因素等风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。建筑工程预算要在项目建设的各个阶段充当重要角色，它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据，也是签订工程承发包合同，办理工程款项和实行财务监督的依据。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
一、建筑工程造价预算超标的因素
作为建筑工程中的突出问题，建筑工程预算超标严重影响了工程施工的顺利进行，严重时甚至会造成建筑工程造价失控，进而致使工程投资方造成巨大的经济损失。主要由以下几个因素造成建筑工程造价预算超标：
1、建筑工程概预算编制问题
不少建筑工程概预算编制过程中，预算编制人员没有深入调研、了解工程的实际情况，所编制的概预算不够全面，出现漏项、缺项现象，对于建筑工程实际的费用花销情况无法进行有效的反应和预测，致使造价预算对建筑工程的指导能力大大降低，建设单位为在规定时间内完成建筑工程进度、质量，不得已采取超预算行为。
2、环境、市场等因素对工程造价的影响
建筑工程有着工程涉及范围广泛，施工建设周期长的特点，因此， 虽然前期对工程建筑的材料、 设备等问题进行了详细的预测，并做了一定的空间预留，但是，市场情况瞬息万变，之前的预测也不能做到准确无误。
3、建筑工程实施阶段，建筑单位忽视造价控制很多建筑单位认为各个工程部分的工程造价预算控制是独立的、静态的过程，所以在进行工程造价预算控制时，重点对工程竣工阶段以及工程招投标阶段进行控制，而严重忽略了对建筑工程施工极端的造价控制，极易造成最终工程造价超出预算的现象。
二、建筑工程造价预算的控制措施
1、做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：（1）预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况，然后综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制以前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等等相关资料，深入现场勘察和调查施工环境并且进行施工方案研究，按照项目管理要求和工程内容明确工程计价类别、报价依据、市场价格信息，合理确定不可竞争项目的类别、数量， 对调整合同价的原则和细则作出规定。（2）施工前先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。在造价预算编制过程中，并要反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，把阅读图纸和熟悉工程、审核图纸的过程可以结合起来，然后做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现。（3）客观分析进行价格因素，要对价差调整留有余地。建筑工程建设所要的设备及材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有较大的比重（约占60～70%），这就可以要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格要做到心中有数。所以设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。
2、项目实施阶段的预算控制
工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时还是合同的具体化过程。经过研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性非常小。有些建设工程项目的实施阶段及施工中浪费投资的可能性较大，导致工程造价上升的原因主要有以下两个：一是受造价控制人员无法控制或者较难控制的因素影响；二是受施工组织失误、合同变更等人为导致因素影响（此类造价上升是可以得到控制）。
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并且从经济、技术、合同等多方面进行采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用要正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，确保各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。可以说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下， 实现良好经济效益的。
3、严格控制工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员需要先对变更部分进行技术经济论证，尽量缩小是因为设计变更所引起的造价超支。在考虑项目变更对其它造价因素（例如工期和工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，并且要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、注重提升工程造价预算人员综合业务素质
建筑工程造价预算控制有着复杂性和专业性的特点，对于造价预算人员的业务水平有着较高的要求。因此，建筑单位应注重提升工程造价预算人员综合业务素质。首先，建筑单位要加强对造价预算人员的培训，提高其专业技术水平，确保预算造价人员能够对预算管控知识熟练掌握。其次，预算造价人员应多多学习有关建筑工程设计、现场施工技术以及原材料采购等方面的相关知识。最后，建筑企业要建立健全考核机制，促使造价预算人员能够积极的投入到工作中，进而保障建筑工程造价预算控制的圆满完成。
结束语
建筑工程实际造价超预算非常普遍，因而建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编织人员认真负责做好预算编织工作，要求管理人员严格按照要求进行管理，注重施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济和综合效益的统一。
参考文献：
[1]张金生，赵晖.浅议建筑工程造价的合理控制[J].硅谷，2009，（08）
[2]秦侠.施工企业项目成本预算实施与控制[J].甘肃科技，2010，（06）
[3]黄敬梅.建筑工程造价的动态管理浅议[J].黑龙江科技信息，2009，（33）
[4]欧丽.建筑工程预算定额的编制[J].价值工程，2011，（06）
[5]陈敏.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技风，2009，（17）
【关键词】建筑工程；造价预算；控制；措施
工程建设中会不可避免的遇到市场、人为因素等风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。建筑工程预算要在项目建设的各个阶段充当重要角色，它是编制工程项目投资估算、设计概算、施工图预算、进行招投标以及竣工结算和决算的重要依据，也是签订工程承发包合同，办理工程款项和实行财务监督的依据。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。
一、建筑工程造价预算超标的因素
作为建筑工程中的突出问题，建筑工程预算超标严重影响了工程施工的顺利进行，严重时甚至会造成建筑工程造价失控，进而致使工程投资方造成巨大的经济损失。主要由以下几个因素造成建筑工程造价预算超标：
1、建筑工程概预算编制问题
不少建筑工程概预算编制过程中，预算编制人员没有深入调研、了解工程的实际情况，所编制的概预算不够全面，出现漏项、缺项现象，对于建筑工程实际的费用花销情况无法进行有效的反应和预测，致使造价预算对建筑工程的指导能力大大降低，建设单位为在规定时间内完成建筑工程进度、质量，不得已采取超预算行为。
2、环境、市场等因素对工程造价的影响
建筑工程有着工程涉及范围广泛，施工建设周期长的特点，因此， 虽然前期对工程建筑的材料、 设备等问题进行了详细的预测，并做了一定的空间预留，但是，市场情况瞬息万变，之前的预测也不能做到准确无误。
3、建筑工程实施阶段，建筑单位忽视造价控制很多建筑单位认为各个工程部分的工程造价预算控制是独立的、静态的过程，所以在进行工程造价预算控制时，重点对工程竣工阶段以及工程招投标阶段进行控制，而严重忽略了对建筑工程施工极端的造价控制，极易造成最终工程造价超出预算的现象。
二、建筑工程造价预算的控制措施
1、做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作十分重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：（1）预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况，然后综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制以前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等等相关资料，深入现场勘察和调查施工环境并且进行施工方案研究，按照项目管理要求和工程内容明确工程计价类别、报价依据、市场价格信息，合理确定不可竞争项目的类别、数量， 对调整合同价的原则和细则作出规定。（2）施工前先熟悉施工图纸，精确计算工程量与套用定额单价。在造价预算编制过程中，并要反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，把阅读图纸和熟悉工程、审核图纸的过程可以结合起来，然后做出准确的预算编制分项，在计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等等失误出现。（3）客观分析进行价格因素，要对价差调整留有余地。建筑工程建设所要的设备及材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有较大的比重（约占60～70%），这就可以要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格要做到心中有数。所以设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。
2、项目实施阶段的预算控制
工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时还是合同的具体化过程。经过研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性非常小。有些建设工程项目的实施阶段及施工中浪费投资的可能性较大，导致工程造价上升的原因主要有以下两个：一是受造价控制人员无法控制或者较难控制的因素影响；二是受施工组织失误、合同变更等人为导致因素影响（此类造价上升是可以得到控制）。
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并且从经济、技术、合同等多方面进行采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用要正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，确保各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。可以说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下， 实现良好经济效益的。
3、严格控制工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员需要先对变更部分进行技术经济论证，尽量缩小是因为设计变更所引起的造价超支。在考虑项目变更对其它造价因素（例如工期和工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，并且要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、注重提升工程造价预算人员综合业务素质
建筑工程造价预算控制有着复杂性和专业性的特点，对于造价预算人员的业务水平有着较高的要求。因此，建筑单位应注重提升工程造价预算人员综合业务素质。首先，建筑单位要加强对造价预算人员的培训，提高其专业技术水平，确保预算造价人员能够对预算管控知识熟练掌握。其次，预算造价人员应多多学习有关建筑工程设计、现场施工技术以及原材料采购等方面的相关知识。最后，建筑企业要建立健全考核机制，促使造价预算人员能够积极的投入到工作中，进而保障建筑工程造价预算控制的圆满完成。
结束语
建筑工程实际造价超预算非常普遍，因而建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，只有对建筑工程造价预算进行有效控制，才能有效地控制工程造价、提高工程投资效益。因而，要求预算编织人员认真负责做好预算编织工作，要求管理人员严格按照要求进行管理，注重施工阶段的造价预算控制。同时，还要根据实际施工情况和市场变得情况，进行严格的审批和调整，留有调整余地，才能更好地做到建筑工程超预算的控制，已达到最大的经济和综合效益的统一。
参考文献：
[1]张金生，赵晖.浅议建筑工程造价的合理控制[J].硅谷，2009，（08）
[2]秦侠.施工企业项目成本预算实施与控制[J].甘肃科技，2010，（06）
[3]黄敬梅.建筑工程造价的动态管理浅议[J].黑龙江科技信息，2009，（33）
[4]欧丽.建筑工程预算定额的编制[J].价值工程，2011，（06）
[5]陈敏.加强建筑工程造价预算控制的探讨[J].科技风，2009，（17）