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职工持股制度，俗称“金手铐”，起源并风行于西方国家，成为一种有效的企业界产权组织形式。我国的职工持股制度，是由企业和广大职工在改革实践中创造的。最早在中小企业和民营企业中推行，取得了积极的成效，进而在大中型企业和国有企业的改制中引入，以后，全国一些企业在股份制改革中陆续采取了吸收职工入股的做法。但是由于职工持股在我国法律地位尚不明确，在实践中各地各部门的具体做法五花八门，亟须规范统一。推行职工持股制度，对我国现代企业制度的建立、企业的管理和发展，具有深远的意义。