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中央经济工作会议期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在《人民日报》（2008年12月9日）发表文章，提出了广东省应对世界金融危机、确保经济增长，加快产业结构调整、转型、升级的“腾笼换鸟”战略思路。该文发表后，在广东省和全国引起了强烈反响和争议。争议是好事，争议有助于科学地形成战略思想和制定战略决策。