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按照市委《关于深入开展“树立新形象、创造新业绩、促进新发展”主题实践活动的实施意见》的总体安排部署。秦皇岛市水产局在前期蹲点调研过程中，发现全市近年来扇贝养殖中存在着品种单一、品质退化、病害增加、产量降低、效益下降等问题。特别是今年，由于受国际金融危机影响．加之贝柱品质下降．造成扇贝加工出口量和创汇额同比下降17．2％和13．1％。全市有50％以上的扇贝养殖户出现亏损，20％以上的养殖户基本持平。20％以上的养殖户略有赢利，扇贝养殖效益严重下滑。