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该文运用数据包络分析方法（DEA）,基于Malmquist指数模型对中国九大类工业行业2011—2014年创新投入产出数据进行计算分析,对其创新效率进行分解、评价和测试。研究发现：中国工业行业全要素生产率（TFP）虽呈现不断上升的良好态势,但整体创新效率偏低,各个行业之间的全要素生产率及其分解指标差距并不大,TFP的变化曲线与规模效率的变化曲线有着非常相似的轨迹,“规模”因素驱动明显;但过高的规模效率导致了综合技术效率低下,由纯技术效率带来的行业发展的长期优势不足。煤炭等基础能源行业近年来的全要素生产率虽