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(一)上海作为一个国际性的大都市,在其文化事业的发展上也应立足于世界先进行列.中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议中,明确指出"加强社区和农村基层文化设施建设,使上海公共文化设施总体达到国际先进水平."并决定"进一步加强政府对文化事业的投入,完善文化经济政策,发展和规范文化市场",在文化建设上"充分展示上海良好的国际形象".