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摘 要：随着林业的发展，林业植物检疫工作显得尤为重要。它是保护我国林业生产安全的保障，同时也是森林保护工作的一个重要组成部分。林业检疫工作已经跨越了半个世纪，在不断的探索中已经有了一些自己的经验，不再单单依靠外国的做法，虽然我国的林业检疫工作取得了一些相对较好的成就，可是仍然存在一些问题。本文就林业检疫工作中出现的问题进行探讨研究，并给出一些解决的措施。
关键词：林业检疫；林业检疫工作的问题
1 检疫工作中的问题
1.1 林业检疫机构的不健全 林业检疫机构的不健全表现在很多方面。第一，很多县级林业检疫机构不独立，检疫职能职责附设。作为国务院《植物检疫条例》授权的林业植物检疫机构，机构混设造成执法主体的不明确，往往导致检疫职责不明，行政执法力度弱化，行政处罚难以实施，工作任务的主次不明，什么都可以干，可什么也都没有好好去干，最终导致对一系列检疫法律法规的宣传、贯彻和执行力度不够，检疫防范御灾的作用难以发挥出来。久而久之就会变得检疫行政执法无力，不检疫只收费和检疫登记、检疫检查等监管职责缺位，失职和不作为现象严重。第二，林业检疫工作时要有一套技术标准并借助必要的仪器设备来检验的，这套标准的制定大多由林业部门检疫机构以及其他相关部门的工作人员来制定。这些人虽然对林业检疫有一定的心得体会，但还是对林业植物缺乏实践中的了解，有的人甚至就没有这些方面的知识储量，检疫工作中很容易遇到一些疑似检疫性有害生物的取样送检和识别鉴定存在一定的困难。第三，林业植物检疫人才的流失。检疫工作不是一蹴而就的，而是要分为好几个步骤来完成。一般的林业检疫机构的正常运行是要需要差不多5名的技术人员（含检疫行政执法人员）。检疫工作大致分为监测、检疫和防治几个过程，每个检疫机构在监测、防治过程大致需要2个技术人员，而检疫检验和检疫行政执法环节至少需要4个人，这里面既要充当技术人员，还要承担行政执法工作，包括案件行政机关负责人、案件主办、案件协办、法制员等。如果少了这些技术人员，那么林业植物的检疫工作是很难开展下去的。可是在一些县级机构里，虽然有很多的工作人员，但是从事森林防护工作的人却很少，有的与其他部门联合起来一起办公常常会导致检疫工作的错位。
1.2 林业植物检疫工作的经费严重不足 林业检疫是一项非常复杂的工程，不仅耗时还耗力。林业检疫和其他工作一样都是需要经费支持的，林业检疫工作从调研宣传到实施，这一个过程下来需要很多资金。但是我国目前林业检疫的经费存在着严重的不足，阻碍了林业检疫工作的进行。大体表现在几个方面：第一，对于森林检疫工作而言，我国各省各级没有成立专项资金，对林业检疫事业的投入不够，这也直接反应了我国对林业检疫工作的重视程度不够。没有政府的资金支持，林业检疫工作的顺利开展受到了一定的阻碍。第二，林业检疫存在着很严重的收费挪用现象。本来提供给林业检疫的收费被擅自用到了其他的地方，这会给开展林业检疫工作带来很大的困扰。没有资金就很难对林业植物进行检疫工作，这种由于资金的不足而耽误了检疫工作的开展是经常发生的。第三，一些地区为了打造一个非常好的投资环境，引来企业的投资发展当地的经济，制定了对林业植物检疫不收费的规定。林业检疫工作本来就没有多少资金的投入，现在又出了一条不准收费的规定，这严重阻碍了林业检疫工作的开展。即使有些地方会对林业检疫费用给予一定的报销，可是这是远远不
够的。
林业检疫工作中存在一些错误的行为 有些地方对林业检疫工作的行政干预过于强烈，为了增加地区的经济收入，在林业检疫过程中，只要收取了林业检疫费用就签发林业检疫合格证书。完全无视现场检疫检验，也没进行病虫害处置。这些错误的做法直接导致了林业检疫机构在自己的职权范围外进行执法行为。一些地方对林业植物的检疫监督力量不够，完全忽视国家给予的植物检疫费的标准。不管什么检疫植物品种都按照一个标准进行收费，甚至有些单位为了自身的利益考虑，不按实际情况进行申报检疫，导致了林业检疫机构的复检工作受到阻碍。
2 林业检疫工作中问题的解决措施
2.1 建立完善的林业检疫机构 过去林业检疫机构很不完善，既没有办公场所又没有一套先进的检疫标准。这些都严重阻碍了林业检疫工作的进行。要想完善林业检疫机构就必须建立一个林业检疫工作的办公场所，便于林业检疫工作者们对如何开展林业检疫工作进行探讨协商，有了办公场所也有利于对林业检疫工作者的管理。有了好的办公场所，林业检疫工作者们就会有激情处理检疫工作中遇到的问题。这些对林业检疫工作的开展都是有很大的帮助的。另外，要加大科技力量研发高科技的设备仪器，这也会对林业检疫工作者们提供一定的帮助。有了完善的林业检疫机构就需要有一套完善的林业检疫标准，熟话说没有规矩不成方圆。有了一套标准的规范，林业检疫工作才能有条不紊的进行下去。林业检疫标准的建立是林业检疫工作的顺利进行和质量的保障。林业检疫标准包含了很多方面的内容，涉及到了林业检疫工作的每个环节。林业检疫标准不仅要要跟上时代的步伐，还要及时对落伍的标准进行修改。对相关的林业检疫工作者进行技术培训，提高林业检疫工作者的工作素质，针对目前的林业检疫工作现状，要尽快建立起一支高素质的林业植物检疫工作队伍。参与林业植物检疫工作岗位的人员要具备吃苦耐劳的品质，要有较强的责任心，对提升自己的知识储备具有一定的耐心，要有高涨的学习热情，遇到困难要迎难而上，满足这一切的标准才能切实提高林业植物检疫工作者的素质与水平。目前虽着全球化趋势越来越强，我国的林业检疫队伍要与国际接轨，吸收国外的工作经验，再结合自己在工作中总结的一些经验。提高自身素质，为我国林业植物检疫工作建立一支高质量高素质的队伍。
2.2 加大对林业检疫工作的各项投入 首先，要加大经费的投入。林业检疫工作没有固定的经费支持，就无法正常的开展下去。国家林业局要将林业检疫经费纳入预算内，对林业检疫的报销费用及时的报销并且返还给林业检疫部门，不能挪作他用。国家应该建立专项资金，给林业检疫工作提供充足的资金保障，提高林业检疫的防范能力。再者，要加大科技力量的投入，摆脱过去因为科技力量的投入不足导致的林业检疫工作的寸步难行的状况。处在当今的这个发展的新社会，我们要积极迎接挑战，要改善林业检疫工作，加大宣传力度，引起社会的广泛关注，讓更多对保护林业植物有兴趣且有能力的人加入进来，从多渠道引进资金引进人才，给林业检疫工作提供一个良好的环境。最后，要加大对林业植物检疫工作的管理投入。在以前林业植物检疫工作基本上没有什么正规的管理，这对林业植物检疫工作的发展起到了严重的制约效果。随着经济的快速发展，科技也得到了很大的发展。高科技被广泛运用到对林业检疫工作的管理中，这种新型的网络化管理使得林业检疫工作更加的标准规范化，也可以很好的推动检疫工作的执行，很大程度上提高了林业检疫工作的效率。
建立健全监督机制 应当建立健全的监督机制，实行当地的林业检疫主管部门直接服从于上级领导部门。依法落实相关工作人员的责任，对那些只收费不检疫的人给予严重的处罚。严厉打击不规范行为，做到有事必检，有检必严的原则。对任何不规范的行为要及时发现及时改正，势必做到自我警醒、自我鼓励，为林业检疫事业贡献出自己的一份力。
3 结束语
我国林业管理目前仍然存在着一些问题，但是相关部门正在积极寻找解决的措施，随着问题的不断被发现被解决，我国林业检疫工作将变得越来越完善。通过不断地努力。我国的林业检疫工作将会取得最佳的效果，林业必将得到快速的发展。本文中对在林业检疫工作中遇到的一些问题给予了相应的解决措施，对林业检疫工作带来了一定程度上的帮助。希望通过本文的研究探讨，能够解决一部分林业检疫工作中的问题，促进林业检疫工作的规范化，推动林业的发展。
参考文献
[1] 胡建平，赵万利. 花卉苗木植物检疫工作中存在的问题及对策[J]. 中国植保导刊，2008，06：42-43.
[2] 黄维正，朱雨行，宋珂，夏艳芳. 河南省林业植物检疫工作现状及发展对策[J]. 植物检疫，2011，02：78-81.
[3] 陈宝玉，周艳，王薇，梁建荷. 植物检疫工作中存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2009，02：118-119.
[4] 范元强. 浅析林业植物检疫工作中的标准化[J]. 绿色科技，2010，08：27-28.
[5] 金绍玉，蒲昌慧. 新形势下做好林业植物检疫工作的措施[J]. 吉林农业，2013，04：69.
[6] 杨忠年. 浅议庆阳市林业植物检疫工作存在的几个问题及对策[J]. 甘肃林业，2013，04：30-32.
关键词：林业检疫；林业检疫工作的问题
1 检疫工作中的问题
1.1 林业检疫机构的不健全 林业检疫机构的不健全表现在很多方面。第一，很多县级林业检疫机构不独立，检疫职能职责附设。作为国务院《植物检疫条例》授权的林业植物检疫机构，机构混设造成执法主体的不明确，往往导致检疫职责不明，行政执法力度弱化，行政处罚难以实施，工作任务的主次不明，什么都可以干，可什么也都没有好好去干，最终导致对一系列检疫法律法规的宣传、贯彻和执行力度不够，检疫防范御灾的作用难以发挥出来。久而久之就会变得检疫行政执法无力，不检疫只收费和检疫登记、检疫检查等监管职责缺位，失职和不作为现象严重。第二，林业检疫工作时要有一套技术标准并借助必要的仪器设备来检验的，这套标准的制定大多由林业部门检疫机构以及其他相关部门的工作人员来制定。这些人虽然对林业检疫有一定的心得体会，但还是对林业植物缺乏实践中的了解，有的人甚至就没有这些方面的知识储量，检疫工作中很容易遇到一些疑似检疫性有害生物的取样送检和识别鉴定存在一定的困难。第三，林业植物检疫人才的流失。检疫工作不是一蹴而就的，而是要分为好几个步骤来完成。一般的林业检疫机构的正常运行是要需要差不多5名的技术人员（含检疫行政执法人员）。检疫工作大致分为监测、检疫和防治几个过程，每个检疫机构在监测、防治过程大致需要2个技术人员，而检疫检验和检疫行政执法环节至少需要4个人，这里面既要充当技术人员，还要承担行政执法工作，包括案件行政机关负责人、案件主办、案件协办、法制员等。如果少了这些技术人员，那么林业植物的检疫工作是很难开展下去的。可是在一些县级机构里，虽然有很多的工作人员，但是从事森林防护工作的人却很少，有的与其他部门联合起来一起办公常常会导致检疫工作的错位。
1.2 林业植物检疫工作的经费严重不足 林业检疫是一项非常复杂的工程，不仅耗时还耗力。林业检疫和其他工作一样都是需要经费支持的，林业检疫工作从调研宣传到实施，这一个过程下来需要很多资金。但是我国目前林业检疫的经费存在着严重的不足，阻碍了林业检疫工作的进行。大体表现在几个方面：第一，对于森林检疫工作而言，我国各省各级没有成立专项资金，对林业检疫事业的投入不够，这也直接反应了我国对林业检疫工作的重视程度不够。没有政府的资金支持，林业检疫工作的顺利开展受到了一定的阻碍。第二，林业检疫存在着很严重的收费挪用现象。本来提供给林业检疫的收费被擅自用到了其他的地方，这会给开展林业检疫工作带来很大的困扰。没有资金就很难对林业植物进行检疫工作，这种由于资金的不足而耽误了检疫工作的开展是经常发生的。第三，一些地区为了打造一个非常好的投资环境，引来企业的投资发展当地的经济，制定了对林业植物检疫不收费的规定。林业检疫工作本来就没有多少资金的投入，现在又出了一条不准收费的规定，这严重阻碍了林业检疫工作的开展。即使有些地方会对林业检疫费用给予一定的报销，可是这是远远不
够的。
林业检疫工作中存在一些错误的行为 有些地方对林业检疫工作的行政干预过于强烈，为了增加地区的经济收入，在林业检疫过程中，只要收取了林业检疫费用就签发林业检疫合格证书。完全无视现场检疫检验，也没进行病虫害处置。这些错误的做法直接导致了林业检疫机构在自己的职权范围外进行执法行为。一些地方对林业植物的检疫监督力量不够，完全忽视国家给予的植物检疫费的标准。不管什么检疫植物品种都按照一个标准进行收费，甚至有些单位为了自身的利益考虑，不按实际情况进行申报检疫，导致了林业检疫机构的复检工作受到阻碍。
2 林业检疫工作中问题的解决措施
2.1 建立完善的林业检疫机构 过去林业检疫机构很不完善，既没有办公场所又没有一套先进的检疫标准。这些都严重阻碍了林业检疫工作的进行。要想完善林业检疫机构就必须建立一个林业检疫工作的办公场所，便于林业检疫工作者们对如何开展林业检疫工作进行探讨协商，有了办公场所也有利于对林业检疫工作者的管理。有了好的办公场所，林业检疫工作者们就会有激情处理检疫工作中遇到的问题。这些对林业检疫工作的开展都是有很大的帮助的。另外，要加大科技力量研发高科技的设备仪器，这也会对林业检疫工作者们提供一定的帮助。有了完善的林业检疫机构就需要有一套完善的林业检疫标准，熟话说没有规矩不成方圆。有了一套标准的规范，林业检疫工作才能有条不紊的进行下去。林业检疫标准的建立是林业检疫工作的顺利进行和质量的保障。林业检疫标准包含了很多方面的内容，涉及到了林业检疫工作的每个环节。林业检疫标准不仅要要跟上时代的步伐，还要及时对落伍的标准进行修改。对相关的林业检疫工作者进行技术培训，提高林业检疫工作者的工作素质，针对目前的林业检疫工作现状，要尽快建立起一支高素质的林业植物检疫工作队伍。参与林业植物检疫工作岗位的人员要具备吃苦耐劳的品质，要有较强的责任心，对提升自己的知识储备具有一定的耐心，要有高涨的学习热情，遇到困难要迎难而上，满足这一切的标准才能切实提高林业植物检疫工作者的素质与水平。目前虽着全球化趋势越来越强，我国的林业检疫队伍要与国际接轨，吸收国外的工作经验，再结合自己在工作中总结的一些经验。提高自身素质，为我国林业植物检疫工作建立一支高质量高素质的队伍。
2.2 加大对林业检疫工作的各项投入 首先，要加大经费的投入。林业检疫工作没有固定的经费支持，就无法正常的开展下去。国家林业局要将林业检疫经费纳入预算内，对林业检疫的报销费用及时的报销并且返还给林业检疫部门，不能挪作他用。国家应该建立专项资金，给林业检疫工作提供充足的资金保障，提高林业检疫的防范能力。再者，要加大科技力量的投入，摆脱过去因为科技力量的投入不足导致的林业检疫工作的寸步难行的状况。处在当今的这个发展的新社会，我们要积极迎接挑战，要改善林业检疫工作，加大宣传力度，引起社会的广泛关注，讓更多对保护林业植物有兴趣且有能力的人加入进来，从多渠道引进资金引进人才，给林业检疫工作提供一个良好的环境。最后，要加大对林业植物检疫工作的管理投入。在以前林业植物检疫工作基本上没有什么正规的管理，这对林业植物检疫工作的发展起到了严重的制约效果。随着经济的快速发展，科技也得到了很大的发展。高科技被广泛运用到对林业检疫工作的管理中，这种新型的网络化管理使得林业检疫工作更加的标准规范化，也可以很好的推动检疫工作的执行，很大程度上提高了林业检疫工作的效率。
建立健全监督机制 应当建立健全的监督机制，实行当地的林业检疫主管部门直接服从于上级领导部门。依法落实相关工作人员的责任，对那些只收费不检疫的人给予严重的处罚。严厉打击不规范行为，做到有事必检，有检必严的原则。对任何不规范的行为要及时发现及时改正，势必做到自我警醒、自我鼓励，为林业检疫事业贡献出自己的一份力。
3 结束语
我国林业管理目前仍然存在着一些问题，但是相关部门正在积极寻找解决的措施，随着问题的不断被发现被解决，我国林业检疫工作将变得越来越完善。通过不断地努力。我国的林业检疫工作将会取得最佳的效果，林业必将得到快速的发展。本文中对在林业检疫工作中遇到的一些问题给予了相应的解决措施，对林业检疫工作带来了一定程度上的帮助。希望通过本文的研究探讨，能够解决一部分林业检疫工作中的问题，促进林业检疫工作的规范化，推动林业的发展。
参考文献
[1] 胡建平，赵万利. 花卉苗木植物检疫工作中存在的问题及对策[J]. 中国植保导刊，2008，06：42-43.
[2] 黄维正，朱雨行，宋珂，夏艳芳. 河南省林业植物检疫工作现状及发展对策[J]. 植物检疫，2011，02：78-81.
[3] 陈宝玉，周艳，王薇，梁建荷. 植物检疫工作中存在的问题及对策[J]. 现代农业科技，2009，02：118-119.
[4] 范元强. 浅析林业植物检疫工作中的标准化[J]. 绿色科技，2010，08：27-28.
[5] 金绍玉，蒲昌慧. 新形势下做好林业植物检疫工作的措施[J]. 吉林农业，2013，04：69.
[6] 杨忠年. 浅议庆阳市林业植物检疫工作存在的几个问题及对策[J]. 甘肃林业，2013，04：30-32.