多年来,中国快递企业与邮政主管当局在对信函的界定上一直存在很大分歧。邮政主管部门强调邮政专营,快递企业则强调快递业与邮政通信业属于两种不同行业,国际快递业除私人信函外,按照国务院的规定属外经贸部主管。双方为此多次发生摩擦。最近的争议,也迟迟未果。中国20多年来的经济体制改革,已经把政府对企业的管理和经济政策的管理基本分离,把行业管理和行业政策制定基本分离,把对经济政策和法规的执行和监察基本分离:特别是把政府直接从事经营活动和对市场的行政管理分离开来……在这个过程中,中国电力、中国电信、广播电视等原有的集运动员、裁判员和警察于一身的部门陆续被分离、分割、分拆,逐渐丧失了行政垄断特权。旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家。公司化的结果是和其他公司企业一起平等地参与市场竞争。失去了号令天下的特权,但得到了平等取得市场利益的机会。但对于邮政来讲,也许是中国最后一个应该而还没有取消行政垄断特权,政策行政管理职能和经营活动尚未分离、政府部门和企业体制尚未分割、专营和竞争性业务尚未分拆,甚至行业政策法规的制定、监察、执行还糅合其中的奇怪的综合体。在这详的情况下,出于部门利益、特权意识、员工福利等一系列只有小团体观念、绝没有大市场概念的做法,就让人?