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基础设施薄弱，是我国西部经济社会发展的重要障碍之一。在甘肃，作为农村经济社会基础设施之一的农村电话通信，十分落后，已经成为阻碍甘肃农村经济社会发展的制约因素。1985年11月至1986年4月，受甘肃省农村电话管理局的委托，甘肃省社会科学院经济研究所由李黑虎、周述实、李西林、井百祥、白天山、郝希亮、强明侠等同志组成课题组，在甘肃省农村电话管理局的热情支持和帮助下，完成了甘肃农村电话发展这一课题的研究。其内容包括《甘肃农村电话发展探讨》的总报告和《甘肃农村电话经济效益探析》、《发展甘肃农村电话的对策设想》、《