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铁路发展缓慢的表面原因是缺少建设资金，深层次原因是我国铁路的运输管理体制排斥社会资本。本文立题于具有强公益性的西北铁路，旨在把握西北公益性铁路的特征，寻找阻碍形成西北铁路产权主体多元化的症结，然后以资镜鉴，吸取英国铁路产权改革失败的教训，最后在此基础上提出对策建议．力争构建西北公益性铁路多元化产权制度。