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自从改革开放40周年以来,党和国家组织机构改革,同时在基层组织机构也取得了很大的发展,但随着经济建设的不断深入,全球化、信息化等已成为当今不得不面临的问题,基层机构改革也越来越复杂。本文结合A县的实际情况,以分析当前机构设置中存在的问题为出发点,并在行为主义理论指导下剖析国家、政府和人民对于基层机构改革中的价值取向,从而探寻推进机构合理设置的措施。