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区域开发就是根据不同区域间社会经济基础、农业发展特点、资源优势及其开发潜力的差异，按照利益比较优势，对不同区域进行合理分工，促进区域生产规模化、专业化，产业化。 我国从1988年开始实施的大规模农业综合开发已经历了两个发展阶段。十几年来，农业综合开发对农业和农村经济的发展发挥了重要作用，形成了市场经济条件下政府调控、引导、支持和保护农业发展的有效机制。但第一、二阶段的农业综合开发也暴露出其弱点。如固定的开发模式，过分注重量的增长，忽视区域比较优势，往往造成区域闻的农业结构趋同、品种结构雷同、品质低劣、大宗