论文部分内容阅读
摘要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。建设工程竣工结算与施工企业的经济效益息息相关，直接决定企业的生存命脉。本文站在施工单位的角度针对如何做好竣工结算做出了探讨。
关键词：竣工结算；施工方；项目管理；
中图分类号：F830文献标识码： A
一、竣工结算的作用
工程竣工结算是最后确定工程造价的重要环节,是施工企业尽快回收资金,加速资金周转的重要环节,是企业获得经济效益指标的重要途径，这些环节的处理直接影响了所承接工程能否盈利，而这正是影响企业生存和发展的核心，因此做好竣工结算对企业生存发展具有重要意义。竣工结算也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据，直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算工作。
二、工程竣工结算中常见问题及原因
（1）合同雙方因对部分条款理解产生分歧而相持不下，工程款迟迟无法及得到时结算
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算过程中势必双方都会站在各自的立场上，为争取更大的经济效益而据理力争,从而不可避免地产生分歧纠纷，致使工程款迟迟无法得到及时结算。
(2)施工现场管理人员合同意识相对淡薄，对合同的理解和执行存在一定偏差，因此对于合同职责的履行也缺乏足够的重视，无法在合同条款规定的时间内履行合同，给结算工作造成被动。
（3）由于相关技术资料办理的滞后，或是竣工资料无法及时归档，造成结算工作无据可依或滞后。
（4）由于施工现场管理人员与预算人员在沟通和信息交流方面的不及时，对合同之外的增加工作量或是变更工作量未能得到及时确认，从而严重影响了工程价款的结算。
（5）预算人员的业务水平和工作责任心直接影响结算工作。
结算编制者的工作态度和业务水平是影响结算编制质量和最终结算结果的重要因素之一，如果编制人员抱着算多算少、结多结少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或是对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结算必将有失水准，从而对结算工作产生不利影响。
三、如何加强工程竣工结算
如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。本文就如何搞好竣工结算谈几点看法。
1、企业领导重视是搞好竣工结算的前提现行的市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环在节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。
2、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。 为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，督促职工自我学习，提高整体素质。
3、建立必要的约束与奖励激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。
4、注重各种基础资料的收集和整理，为编制结算提供充分依据 。在建设工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免各种结算麻烦的发生。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。 （1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。 （4）变更通知单、公务通知、工程停工报告、监理工程师指令等。（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。（6）有关定额、费用调整的文件规定。 （7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等.（8）统计报表、工作量报表、施工日志、检测报告等。 以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
5、仔细分析，算全该算内容是关键 结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。 （1）由于政策性变化而引起的费用调整。 如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等；（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。 如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、甲供材料的扣除等； （3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。（4）施工索赔费用。 是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。（5）合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
6、在保证结算规范性的基础上加强上报结算资料的审核 。结算资料应尽量采用业主和监理认可的表格形式，必须经相关人员的检查和审核后方可上报，避免错漏存在。
7、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段 结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。
关键词：竣工结算；施工方；项目管理；
中图分类号：F830文献标识码： A
一、竣工结算的作用
工程竣工结算是最后确定工程造价的重要环节,是施工企业尽快回收资金,加速资金周转的重要环节,是企业获得经济效益指标的重要途径，这些环节的处理直接影响了所承接工程能否盈利，而这正是影响企业生存和发展的核心，因此做好竣工结算对企业生存发展具有重要意义。竣工结算也是建设单位编制竣工决算核定新增固定资产的依据，直接关系到建设各方的经济利益，因此承发包双方均十分重视竣工结算工作。
二、工程竣工结算中常见问题及原因
（1）合同雙方因对部分条款理解产生分歧而相持不下，工程款迟迟无法及得到时结算
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算过程中势必双方都会站在各自的立场上，为争取更大的经济效益而据理力争,从而不可避免地产生分歧纠纷，致使工程款迟迟无法得到及时结算。
(2)施工现场管理人员合同意识相对淡薄，对合同的理解和执行存在一定偏差，因此对于合同职责的履行也缺乏足够的重视，无法在合同条款规定的时间内履行合同，给结算工作造成被动。
（3）由于相关技术资料办理的滞后，或是竣工资料无法及时归档，造成结算工作无据可依或滞后。
（4）由于施工现场管理人员与预算人员在沟通和信息交流方面的不及时，对合同之外的增加工作量或是变更工作量未能得到及时确认，从而严重影响了工程价款的结算。
（5）预算人员的业务水平和工作责任心直接影响结算工作。
结算编制者的工作态度和业务水平是影响结算编制质量和最终结算结果的重要因素之一，如果编制人员抱着算多算少、结多结少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或是对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结算必将有失水准，从而对结算工作产生不利影响。
三、如何加强工程竣工结算
如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据，是总结和衡量企业管理水平的依据，通过竣工结算，可总结工作经验教训，找出施工浪费的原因，为提高施工管理水平服务。本文就如何搞好竣工结算谈几点看法。
1、企业领导重视是搞好竣工结算的前提现行的市场竞争中，施工企业为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务，但所接任务能否盈利，又是影响企业生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节，企业为保证综合效益，应正确处理好各环在节的关系，不能变成接不到工程是“等死”，接了工程是“自杀”的局面。为此要求企业领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标决策分析。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核，同时还可建立以公司、分公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。
2、编制人员具备较高的业务水平，是编好结算的基础。具体表现在能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算；能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。 为实现以上要求，就需有高素质的人才队伍。企业一方面应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试（初、中级）、造价工程师资格考试等。同时，督促职工自我学习，提高整体素质。
3、建立必要的约束与奖励激励机制，把结算编制人员同具体项目结合，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，通过领导放权，来赋予编制人员一定的责权，为结算编制创造宽松环境。
4、注重各种基础资料的收集和整理，为编制结算提供充分依据 。在建设工程的实施过程中，对与结算工作相关的资料进行广泛收集十分必要，一方面它可保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免各种结算麻烦的发生。为此，承包商应注意以下几方面资料的收集。 （1）工程承发包合同，它是结算编制的最根本最直接的依据，因为工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊等都由此决定，另外结算中哪些费用项目可以计入或调整、如何计算也都以此为据。（2）图纸及图纸会审记录，它是确定标底及合同价的依据之一。（3）投标报价、合同价或原预算，它是实际做法发生变化或进行增减删项后调整有关费用的依据。 （4）变更通知单、公务通知、工程停工报告、监理工程师指令等。（5）施工组织设计、施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等。（6）有关定额、费用调整的文件规定。 （7）经审查批准的竣工图、工程竣工验收单、竣工报告等.（8）统计报表、工作量报表、施工日志、检测报告等。 以上这些资料在施工项目管理中，分属于不同的管理部门和人员，从整个施工项目管理而言，项目部应统筹安排，合理分工，确保资料的完整，同时应及时提供给结算编制部门或人员，确保这些资料在结算中能发挥其应有的作用。
5、仔细分析，算全该算内容是关键 结算编制中容易出现的失误之一就是漏项，漏项就意味该得收益的损失。为了防止这一点，笔者通过对结算工作的分析与总结，认为承包商应根据工程的具体实施情况考虑以下内容。 （1）由于政策性变化而引起的费用调整。 如间接费率的变化、材差系数的变化、人工工资标准、机械台班单价的变化等；（2）投标时按常规计算，结算时需如实调整的费用。 如大型机械进退场费（什么类型规格的机械进场多少次等）、甲供材料的扣除等； （3）设计变更、签证、监理指令等导致增加的费用，这部分费用包括自身工作量的增加，及造成对其他工作的影响而增加的费用（也可作为索赔费用）。（4）施工索赔费用。 是由发包方未履行合同义务，或发生了应由发包方承担的风险而导致承包商的损失。如发包方交付图纸技术资料、场地、道路等时间的延误，与勘探报告不符的地质情况，发生了恶劣的气候条件（洪水、战争、地震），业主推迟支付工程款，第三方的原因导致的承包商的损失（如设计、指定分包），甲供材的缺陷，设计错误导致的施工损失等。（5）合同规定的有关奖励费用：如提前竣工奖、赶工措施费、质量奖等。
6、在保证结算规范性的基础上加强上报结算资料的审核 。结算资料应尽量采用业主和监理认可的表格形式，必须经相关人员的检查和审核后方可上报，避免错漏存在。
7、正确处理好公共关系，是搞好结算的重要手段 结算是多因素共同作用的结果。要搞好结算，承包商除充分考虑自身因素外，还应正确处理与其他相关单位及人员的关系，具体包括业主单位、监理、设计、造价咨询等单位。承包商应根据项目实施中所确定的组织结构关系，同他们建立必要的经济合同关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上诚实守信，树立良好的自身形象，从而来润滑结算各环节，为搞好结算创造一个良好的外部环境。