民意是党建的导向和标尺。南京公安队伍中86.7%是党员、是队伍的主体，与人民群众联系点多、线长、面广。立足发挥这一党建优势，南京市公安局党委认真贯彻习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，围绕党的“五大建设”尤其是作风建设，坚持以人民为中心，创新设立民意110，聚焦民意诉求、落实问题整改，走出了一条融民意于党建、以党建促工作的新路子。
　　民意访评全覆盖，践行党建价值追求
　　2015年7月，南京市局党委结合“三严三实”教育实践活动，认真查摆了队伍中存在的慢作为、不作为、乱作为等突出问题，剖析了党建与业务工作结合不紧密等深层原因。对此，通过建立民意收集、反馈、整改一整套机制，在每一起执法服务中倒逼规范执法，打通为民服务的“最后一公里”。民意110整合外部“四类监督渠道”，推动业务与党建、民意资源一体融合，并开通87110110民意热线，一站式对群众意见建议进行跟踪监测。对每一名办理过窗口业务和報过警的群众，于次日全覆盖发送回访短信，对评价不满意的群众进行电话回访，全程录音，形成工单，推送整改。5天内，对诉求人进行二次回访，最终将群众评价纳入绩效考核。同时，围绕社区警务工作、社会治安形势、公安队伍建设等体现警务效能的主要指标，按月开展电话调查。尤其是对曾经做出不满意回复的群众，通过警民恳谈等形式，面对面二次征求意见。这些措施确保了将群众满意标准贯穿党建工作始终，真心听取意见、真诚落实整改，真正赢得了民心民意。
　　数据研判智能化，实现整改精准发力
　　建立民意分析研判系统，运用大数据和可视化技术，设置3个层级、378个问题标签，对每一个“电子工单”进行问题标注，精确显示执法服务中存在的共性、个性和重点问题。同时，深度整合业务数据、党建数据和民意数据，建立模型开展碰撞比对，配套完善联席会议、约谈提示等工作机制，及时预警公安工作中的风险信息和短板弱项，以此倒逼执法和党建工作。民意大数据的深度应用，推动了见警率不高、态度生硬等一大批执法服务问题得到了纠正，巡防体制重组、南京公安“微警务”等一系列改革举措应运而生，有效增强了党建工作的主动性和预见性。各项满意度稳步提升，群众不满意事项大幅下降。
　　队伍管理精细化，激发党员主体活力
　　民意导向不仅提升了规范执法、服务群众的水平，也为公安党建提供了有力抓手。组织生活针对性更强，各基层党组织将民意110与“三会一课”、民主生活会有机融合，通过将民意摆出来，见人见事见案，达到了心服口服的效果，提高了学习教育、组织生活质量。党员评议精准性更优，依托民意110民警执法服务档案，对每个党员民警“画像”，为考核奖惩、职务晋升提供了重要依据。争先创优积极性更高，1.2万名党员民警勇于担当争表率，从“三严三实”到“两学一做”，从“迎接十九大、忠诚保平安”到“讲政治、守规矩、严纪律、优警风”，用1050万条的群众满意回复展现了学习教育成果。
　　从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。民意110开通两年来，共发送访评短信1065万条，同步电话回访29.5万人次，整改群众不满意事项14.6万件，整改率达99.86%，群众不满意事项下降了57.5%。2016年，市公安局在全市作风评议中位列第一，创下参评以来最佳成绩。