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景区实行A级评级，是我国独有的景区认证制度。有标准，就有质量提升，就有政策保障，也就难免会有管理漏洞、监察缺失
2012年春节前夕，河南省登封少林寺景区。人来车往，熙熙攘攘。
看上去，这是少林寺景区的寻常一幕，但人群中有一些不同寻常的人，他们是全国旅游景区质量等级评定委员会在此现场暗访。
调查发现，少林寺景区社会车辆乱停乱放、黑车拉客、小商贩围追兜售，假冒的“僧人”摆地摊、算卦算命等现象十分严重；景区内部人流密集，缺乏疏导，饮食商品摊点胡乱布局，环境恶劣等等。评定委员会据此得出景区“管理混乱，总体印象较差”，其服务质量和环境质量均未达5A级景区标准的结论。
在河南，共有三家5A级景区被暗访，均未达标。其中，少林寺景区的分数最低——880分，而本次5A级景区暗访复核的分数线为950分。
随即，整改通知发出，要求少林寺景区整改工作必须于2012年3月底前完成，如果改不好将摘掉5A级景区的牌子。
这着实让少林寺景区出了一把冷汗。
摘牌始末
少林寺是我国享誉海内外的佛教寺院，位于河南省登封市西北的中岳嵩山西麓，山峦环抱，绿树葱葱。它拥有1500余年的悠久历史，文化底蕴深厚。受上个世纪80年代红极一时的电影《少林寺》的影响，其知名度更是大大提升，成了家喻户晓的旅游胜地。
早在1983年，国务院就确定少林寺为全国重点佛教寺院。2007年，嵩山少林寺景区被国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。2010年，联合国教科文组织第34届世界遗产大会通过审议，将包括少林寺建筑群在内的嵩山8处11项历史建筑列为世界文化遗产。由此少林寺景区的旅游发展走上了快车道。
为了寻求资金，更好地促进少林寺的发展，2009年12月，香港中旅国际投资公司（以下简称港中旅）、嵩山管委会、登封市政府三方签署协议，成立合资公司──港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司。港中旅注资一亿多元，拥有一半以上的股份，并获权独家管理和经营少林寺景区的门票收入、停车场业务等，为期40年。景区的行政管理仍然由登封市嵩山风景名胜区管理委员会负责，以此来实现行政管理和经营管理的相对分离。
少林寺景区旅游业兴旺起来后，创造了巨大商机，周边许多人都想来此分一杯羹。经过20多年割据，各利益方逐渐形成“共生”生态。各种乱象，也由此蔓延开来。
整改通知下达后，登封市政府立即作出积极反应，表示“要以壮士断腕、誓不罢休和不达标即辞职的决心”开展综合整治，并陆续下发了包括789项工作任务的《少林景区暨全市旅游环境综合整治活动实施细则》。果断而严厉的整顿后，目前，少林寺景区状况明显好转。
“两会”期间，少林寺方丈、人大代表释永信提出，应该立法保护嵩山：杜绝寺庙承包转让，合理开放一批宗教活动场所。嵩山如今植被、水土和山体都遭到了很大破坏，并且承受着新一轮开发的巨大威胁。为了中华民族能够永续利用嵩山，需要以立法的形式保护嵩山的文脉与生态。
人大代表、河南省旅游局前局长苏福功说：“经过有效的整改，我认为少林景区不会被摘牌。但是，5A级景区的牌子不是终身的，搞得好继续保留，搞得不好就会摘牌。”
无独有偶
2012年，国家5A级景区暗访组对全国24个5A级景区进行了暗访，对其中13个景区提出整改意见。其中，除了最“热门”的河南少林寺景区外，还包括赫赫有名的广西桂林漓江景区。
去年末，国家旅游局调研组兵分三路，前往漓江景区进行明察暗访。发现漓江在游览秩序、旅游管理、服务、食品安全与环境卫生、资源保护等5个方面都存在严重问题，这些问题集中在两方面，一是软件，二是硬件。调查组随后向桂林市提出了整改意见。
桂林市对此反应同样积极、坚决，立即召开漓江5A景区整改专题会，要对漓江5A景区进行全面整改。各职能部门要立即行动起来，切实抓好服务规范化管理，马上制定整改措施；加大监管力度，对无证经营、欺客、宰客、强买强卖等违法行为敢于出重拳，坚决取缔黑社、黑导、黑车、黑船，确保漓江景区正常的游览秩序。
据有关报道称，2007年海南省有30家A级旅游景区（点）参与年度复核，包括海口海洋世界等6家A级景区未能通过复核，分别被给予暂缓通过，降低A级标准或拟取消A级资格的处理。
2012年2月，北京市旅游委公布了“2011年北京市旅游景区质量等级复核”的最终结果：11家A级景区被直接摘牌，5家4A级景区被勒令限期整改。5家被勒令限期整改的景区，将有3个月左右的时间整改自身问题，未来存在保留A级景区资格的可能；而11家直接被摘牌的A级景区则只能在一年后，经过自身整改，重新完成达标验收后，才能重回A级景区行列。
此举是北京旅游委成立之后第一次大规模的景区质量等级复核工作，也是近年来在北京市A级旅游景区开展的标准最严、要求最高的一次复核工作。
这样的复核结果，让人大跌眼镜。一次性亮出这么多“黄牌”甚至“红牌”，表明了北京大力整治城市环境，全力构建与国际一流旅游城市相匹配的A级旅游景区体系的决心。
经过此次暗访，大面积地出现景区不达标的情况绝非偶然，潜藏的管理松懈、监管缺失的问题日益凸显。
去“终身制”？
从2007年5月，国家旅游局发布了首批以故宫为代表的5A级旅游景区以来，至今已有130余家景区获得5A标志；A级以上景区已经达到近3000个。
A级景区评级制度，起到了应有的积极作用。但一些景区申请成功后，景区管理上出现很多问题，无论对自身形象还是对游客的满意度，都造成了不良影响。A级景区的市场号召力也大不如从前。
2011年，在济南召开的一次会议上，国家旅游局规划财务司司长兼中国旅游协会副会长吴文学透露，将对现有5A级景区进行动态管理，在总量控制的前提下，吸收符合相关条件的景区加入。对已加入的5A级景区，平时实施常态化的明察暗访，发现不符合条件的，将摘掉5A级景区牌子。
事实上，A级景区的复核和退出机制，在实行景区评级制的开始，就有相应的规定。遗憾的是，一直以来，却缺乏相应的量化和强制执行标准。正如中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏所说，原则上不是“终身制”的景区认证和评定，最终在客观上都沦为了“终身制”。
去年，国家旅游局下发最新文件，要求每年对10%以上的景區（点）进行复核，虽然这项政策还处在征求意见的阶段，但出台实施是早晚的事。与之前的不同之处在于，复核工作将进一步强化并量化。
“A级景区被摘牌之后，相信一定会对景区产生震动，并认真考虑如何对待未来的经营管理”。北京市旅游委副主任于德斌说，摘牌可不仅仅是“把A级景区的牌子从门前拿掉”，而是未来会提醒游客尽量前往挂牌景区，从而对被摘牌景区形成压力。
这是否意味着，A级景区评定“终身制”将最终被打破？
未雨绸缪
摘牌风波过后，复核和退出机制走入日程，各地也积极应对，纷纷自查，未雨绸缪。
山东欲今年打破度假区“终身制”。山东省旅游局方面表示，从今年开始，旅游部门将健全度假区评价体系，对省级旅游度假区进行年度工作考核，达不到考核标准的，报请省政府批准，撤销其省级旅游度假区资格，不再享受相应政策。
苏州市旅游局开始对全市A级景区进行复核，采取明察暗访相结合的形式，重点对游客服务中心、停车场、厕所、医务室等公共服务设施，标识标牌等引导系统，导游等解说系统，安全与卫生维护，网站建设与电子商务，投诉、培训、游客意见征询等制度实施，近年来景区资金投入，新建项目等方面进行复核。复核工作结束后，将对“不达标”景区提出明确整改意见，对“不合格”景区按规定“摘牌”。
记者从黑龙江省旅游工作会议上获悉，该省A级景区今年5月将全部消灭旱厕，全部改造为水冲式或免冲式环保厕所，并建立公厕引导系统向游客免费开放，提升旅游服务水平。
摘牌风波欲破未平，给景区及管理部门带来了一定的警示作用。A级景区评级制度也会在不断完善中，引导我国旅游业做更大的提升。
2012年春节前夕，河南省登封少林寺景区。人来车往，熙熙攘攘。
看上去，这是少林寺景区的寻常一幕，但人群中有一些不同寻常的人，他们是全国旅游景区质量等级评定委员会在此现场暗访。
调查发现，少林寺景区社会车辆乱停乱放、黑车拉客、小商贩围追兜售，假冒的“僧人”摆地摊、算卦算命等现象十分严重；景区内部人流密集，缺乏疏导，饮食商品摊点胡乱布局，环境恶劣等等。评定委员会据此得出景区“管理混乱，总体印象较差”，其服务质量和环境质量均未达5A级景区标准的结论。
在河南，共有三家5A级景区被暗访，均未达标。其中，少林寺景区的分数最低——880分，而本次5A级景区暗访复核的分数线为950分。
随即，整改通知发出，要求少林寺景区整改工作必须于2012年3月底前完成，如果改不好将摘掉5A级景区的牌子。
这着实让少林寺景区出了一把冷汗。
摘牌始末
少林寺是我国享誉海内外的佛教寺院，位于河南省登封市西北的中岳嵩山西麓，山峦环抱，绿树葱葱。它拥有1500余年的悠久历史，文化底蕴深厚。受上个世纪80年代红极一时的电影《少林寺》的影响，其知名度更是大大提升，成了家喻户晓的旅游胜地。
早在1983年，国务院就确定少林寺为全国重点佛教寺院。2007年，嵩山少林寺景区被国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区。2010年，联合国教科文组织第34届世界遗产大会通过审议，将包括少林寺建筑群在内的嵩山8处11项历史建筑列为世界文化遗产。由此少林寺景区的旅游发展走上了快车道。
为了寻求资金，更好地促进少林寺的发展，2009年12月，香港中旅国际投资公司（以下简称港中旅）、嵩山管委会、登封市政府三方签署协议，成立合资公司──港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司。港中旅注资一亿多元，拥有一半以上的股份，并获权独家管理和经营少林寺景区的门票收入、停车场业务等，为期40年。景区的行政管理仍然由登封市嵩山风景名胜区管理委员会负责，以此来实现行政管理和经营管理的相对分离。
少林寺景区旅游业兴旺起来后，创造了巨大商机，周边许多人都想来此分一杯羹。经过20多年割据，各利益方逐渐形成“共生”生态。各种乱象，也由此蔓延开来。
整改通知下达后，登封市政府立即作出积极反应，表示“要以壮士断腕、誓不罢休和不达标即辞职的决心”开展综合整治，并陆续下发了包括789项工作任务的《少林景区暨全市旅游环境综合整治活动实施细则》。果断而严厉的整顿后，目前，少林寺景区状况明显好转。
“两会”期间，少林寺方丈、人大代表释永信提出，应该立法保护嵩山：杜绝寺庙承包转让，合理开放一批宗教活动场所。嵩山如今植被、水土和山体都遭到了很大破坏，并且承受着新一轮开发的巨大威胁。为了中华民族能够永续利用嵩山，需要以立法的形式保护嵩山的文脉与生态。
人大代表、河南省旅游局前局长苏福功说：“经过有效的整改，我认为少林景区不会被摘牌。但是，5A级景区的牌子不是终身的，搞得好继续保留，搞得不好就会摘牌。”
无独有偶
2012年，国家5A级景区暗访组对全国24个5A级景区进行了暗访，对其中13个景区提出整改意见。其中，除了最“热门”的河南少林寺景区外，还包括赫赫有名的广西桂林漓江景区。
去年末，国家旅游局调研组兵分三路，前往漓江景区进行明察暗访。发现漓江在游览秩序、旅游管理、服务、食品安全与环境卫生、资源保护等5个方面都存在严重问题，这些问题集中在两方面，一是软件，二是硬件。调查组随后向桂林市提出了整改意见。
桂林市对此反应同样积极、坚决，立即召开漓江5A景区整改专题会，要对漓江5A景区进行全面整改。各职能部门要立即行动起来，切实抓好服务规范化管理，马上制定整改措施；加大监管力度，对无证经营、欺客、宰客、强买强卖等违法行为敢于出重拳，坚决取缔黑社、黑导、黑车、黑船，确保漓江景区正常的游览秩序。
据有关报道称，2007年海南省有30家A级旅游景区（点）参与年度复核，包括海口海洋世界等6家A级景区未能通过复核，分别被给予暂缓通过，降低A级标准或拟取消A级资格的处理。
2012年2月，北京市旅游委公布了“2011年北京市旅游景区质量等级复核”的最终结果：11家A级景区被直接摘牌，5家4A级景区被勒令限期整改。5家被勒令限期整改的景区，将有3个月左右的时间整改自身问题，未来存在保留A级景区资格的可能；而11家直接被摘牌的A级景区则只能在一年后，经过自身整改，重新完成达标验收后，才能重回A级景区行列。
此举是北京旅游委成立之后第一次大规模的景区质量等级复核工作，也是近年来在北京市A级旅游景区开展的标准最严、要求最高的一次复核工作。
这样的复核结果，让人大跌眼镜。一次性亮出这么多“黄牌”甚至“红牌”，表明了北京大力整治城市环境，全力构建与国际一流旅游城市相匹配的A级旅游景区体系的决心。
经过此次暗访，大面积地出现景区不达标的情况绝非偶然，潜藏的管理松懈、监管缺失的问题日益凸显。
去“终身制”？
从2007年5月，国家旅游局发布了首批以故宫为代表的5A级旅游景区以来，至今已有130余家景区获得5A标志；A级以上景区已经达到近3000个。
A级景区评级制度，起到了应有的积极作用。但一些景区申请成功后，景区管理上出现很多问题，无论对自身形象还是对游客的满意度，都造成了不良影响。A级景区的市场号召力也大不如从前。
2011年，在济南召开的一次会议上，国家旅游局规划财务司司长兼中国旅游协会副会长吴文学透露，将对现有5A级景区进行动态管理，在总量控制的前提下，吸收符合相关条件的景区加入。对已加入的5A级景区，平时实施常态化的明察暗访，发现不符合条件的，将摘掉5A级景区牌子。
事实上，A级景区的复核和退出机制，在实行景区评级制的开始，就有相应的规定。遗憾的是，一直以来，却缺乏相应的量化和强制执行标准。正如中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏所说，原则上不是“终身制”的景区认证和评定，最终在客观上都沦为了“终身制”。
去年，国家旅游局下发最新文件，要求每年对10%以上的景區（点）进行复核，虽然这项政策还处在征求意见的阶段，但出台实施是早晚的事。与之前的不同之处在于，复核工作将进一步强化并量化。
“A级景区被摘牌之后，相信一定会对景区产生震动，并认真考虑如何对待未来的经营管理”。北京市旅游委副主任于德斌说，摘牌可不仅仅是“把A级景区的牌子从门前拿掉”，而是未来会提醒游客尽量前往挂牌景区，从而对被摘牌景区形成压力。
这是否意味着，A级景区评定“终身制”将最终被打破？
未雨绸缪
摘牌风波过后，复核和退出机制走入日程，各地也积极应对，纷纷自查，未雨绸缪。
山东欲今年打破度假区“终身制”。山东省旅游局方面表示，从今年开始，旅游部门将健全度假区评价体系，对省级旅游度假区进行年度工作考核，达不到考核标准的，报请省政府批准，撤销其省级旅游度假区资格，不再享受相应政策。
苏州市旅游局开始对全市A级景区进行复核，采取明察暗访相结合的形式，重点对游客服务中心、停车场、厕所、医务室等公共服务设施，标识标牌等引导系统，导游等解说系统，安全与卫生维护，网站建设与电子商务，投诉、培训、游客意见征询等制度实施，近年来景区资金投入，新建项目等方面进行复核。复核工作结束后，将对“不达标”景区提出明确整改意见，对“不合格”景区按规定“摘牌”。
记者从黑龙江省旅游工作会议上获悉，该省A级景区今年5月将全部消灭旱厕，全部改造为水冲式或免冲式环保厕所，并建立公厕引导系统向游客免费开放，提升旅游服务水平。
摘牌风波欲破未平，给景区及管理部门带来了一定的警示作用。A级景区评级制度也会在不断完善中，引导我国旅游业做更大的提升。