论文部分内容阅读
摘要：随着公路施工工程的逐渐增多，对于公路的建设与养护的要求也发生的变化。在现代化的促使下，公路建设的主要重点已经放在了高等公路主要框架的扩大以及公路网规模的扩大之上，从而进一步地提高了公路系统的应用水平。因此，我们也需要注重公路建设与养护对于公路经济效益的影响，提出解决对策，才能够确保公路经济效益的稳步增长。本文针对公路经济效益影响的因素进行了分析， 并且针对其提出相应的建议。
关键词：公路；经济效益；影响因素；对策
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、公路经济效益受到制约的主要因素分析
公路系统受到了经济效益和社会效益等方面的主要因素制约，但是其中最为突出的有以下几个方面：
（一）员工在思想认识上略有欠缺。目前，整体公路管理体制的条条框框都受到了传统计划经济模式的影响，因此导致公路相关部门的员工思想存在一定的“缺陷”，不能够彻底地摆脱旧时期的传统观念，无法突破传统观念的束缚，从而没能够树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这也使得公路相关的部门难以发挥出其主观能动性，也导致员工的创造性和积极性也受到了“传统”的压迫。
（二）没能将公路系统的管理体制理顺。从目前我国公路系统的体制来看，依然采用的是半下放的管理形式，公路的建设与养护中所花费的资金拨付都是通过省厅实现。省厅对公路行业管理进行直接的管理，地方仅仅是对于人事、行政和党群做出相应的管理。如此，能够将地方以及公路行业的积极性充分的调动起来，但是也存在一定的缺点：这一种体制对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。
（三）在公路建设以及养护方面的资金投入不足。由于每一年计划中所投人的费用不足，再加上相应材料价格大幅度的上涨（养护公路所需），也大大增加了公路养护成本，逐渐形成了公路部门的挂账资金，因此，也只能够通过负债的形式来支持公路的建设以及养护的运行。
（四）公路部门人员超编现象严重。随着最近几年来公路系统当中各个部门的人员在快速的增长，从而导致过剩的情况逐渐地显露出来，甚至出现了“人吃路”等情况。另外，相对较差的市场竞争力也成为公路经济效益增长受到制约的因素。
二、提高公路经济效益的相关对策
在当前的公路系统中，“两科效益”也会对经济产生一定的制约作用。所以想要扭转现状，就需要采取相应的应对措施，充分的发挥出内部经济效益以及社会经济效益。
（一）提升思想认识。作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。
（二）增强运营效率，健全管理制度。就目前的公路工程的运营管理来说，需要考虑到：其一，在内部设置健全的管理机构和健全的组织；其二，根据不同的特征，从而制定与公路运营相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能够确保公路工程组织机构能够具备权威性、科学性。作为运营管理来说，如果能够创新管理制度，那么就能够让整理管理系统充满无限地活力，并且相应的工作也能够按照制度顺利的进行下去，如此，才能够保证公路工程最大化的经济效益。
（三）科学管理，挖掘潜力为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作，此外，还需要公路系统的好路率满足指标规定中的要求。此外，公路内部存在无限的潜力，我们也要对其进行深人的挖掘，在养护公路时，需要做好资金、人员、设备等各个方面的准备，才能够确保顺利的进行公路养护。此外，在建设与养护上，也需要做到有设计与规划，在均衡合理、科学编制的原则之下，利用有限的资金来获取最大的投资效益。
（四）多种经营方式的发展。在公路经济活动得以发展的同时，我们还需要考虑到进行中的公路经济活动是否适应市场经济的要求以及发展规律，并且也需要适当的调整公路系统内部结构，转换经营机制，让非养护单位也能够获得更好、更快的发展，从而有利于形成与发展新型的公路经济增长点。
（五）降低运营管理成本。在我国，由于公路工程投资主体多元化，导致运营工作缺乏统一的、有效的行业管理，造成机构重复设置，设备重复购置，人员岗位设置随意，导致人员、设备利用率偏低，造成不必要的浪费，影响效益的发挥。为实现统一的、有效的公路工程运营管理，可以探讨在省内组建一个公路工程运营管理机构，对省内公路工程运营项目进行统一的行业管理。首先把一些能合并的机构进行合并，切实把岗位、人员压减下来。其次把养护、工程等专项工程推向市场化，引入竞争、激励机制。通过多种措施盘活固定资产，提高设备的使用率，降低负债经营率，降低运营管理成本的投入，确保国有资产保值、增值。
（六）尽快实现全省联网收费，提高公路工程通行效率。随着公路工程的不断发展，联网收费将成必然。它将最大限度地减少路桥收费站数量，规范收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低运营管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有很好的提高公路工程社会效益与经济效益的功能。
三、結语
在国民经济的发展中，交通运愉业是基础性的产业，也是现代化经济的重要支撑载体和标志，在交通基础中，公路是最为关键的组成部分。但是，随着公路财政投入的不断加大， 那么相应的经济效益的回报是否能够与财政投入相对应呢？在经济腾飞的时代，公路运营条件也受到了越来越多的社会群众的关注。在这一背景下，如何才能够抓好公路经济效益，就成为公路有关部门的首要解决问题。实现公路经济效益最大化，才能够促进行业的快速发展，才能够在市场竞争中站稳脚跟，才能够进一步的发展下去。
参考文献：
[1]陈玉红.公路经济的制约因素与解决措施浅析[J].现代营销（学苑版），2012（05）.
[2]楚顶范，姚水林.公路经济效益的制约因素与对策[J].统计与信息，1999（03）.
[3]袁丁.提高公路工程经济效益与社会效益研究[J].现代商业，2011（14）.
关键词：公路；经济效益；影响因素；对策
中图分类号：F540 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01
一、公路经济效益受到制约的主要因素分析
公路系统受到了经济效益和社会效益等方面的主要因素制约，但是其中最为突出的有以下几个方面：
（一）员工在思想认识上略有欠缺。目前，整体公路管理体制的条条框框都受到了传统计划经济模式的影响，因此导致公路相关部门的员工思想存在一定的“缺陷”，不能够彻底地摆脱旧时期的传统观念，无法突破传统观念的束缚，从而没能够树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这也使得公路相关的部门难以发挥出其主观能动性，也导致员工的创造性和积极性也受到了“传统”的压迫。
（二）没能将公路系统的管理体制理顺。从目前我国公路系统的体制来看，依然采用的是半下放的管理形式，公路的建设与养护中所花费的资金拨付都是通过省厅实现。省厅对公路行业管理进行直接的管理，地方仅仅是对于人事、行政和党群做出相应的管理。如此，能够将地方以及公路行业的积极性充分的调动起来，但是也存在一定的缺点：这一种体制对公路系统的建设以及养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济发展所要求的公路建设以及养护的标准。
（三）在公路建设以及养护方面的资金投入不足。由于每一年计划中所投人的费用不足，再加上相应材料价格大幅度的上涨（养护公路所需），也大大增加了公路养护成本，逐渐形成了公路部门的挂账资金，因此，也只能够通过负债的形式来支持公路的建设以及养护的运行。
（四）公路部门人员超编现象严重。随着最近几年来公路系统当中各个部门的人员在快速的增长，从而导致过剩的情况逐渐地显露出来，甚至出现了“人吃路”等情况。另外，相对较差的市场竞争力也成为公路经济效益增长受到制约的因素。
二、提高公路经济效益的相关对策
在当前的公路系统中，“两科效益”也会对经济产生一定的制约作用。所以想要扭转现状，就需要采取相应的应对措施，充分的发挥出内部经济效益以及社会经济效益。
（一）提升思想认识。作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。
（二）增强运营效率，健全管理制度。就目前的公路工程的运营管理来说，需要考虑到：其一，在内部设置健全的管理机构和健全的组织；其二，根据不同的特征，从而制定与公路运营相互匹配的管理制度。只有如此操作，才能够确保公路工程组织机构能够具备权威性、科学性。作为运营管理来说，如果能够创新管理制度，那么就能够让整理管理系统充满无限地活力，并且相应的工作也能够按照制度顺利的进行下去，如此，才能够保证公路工程最大化的经济效益。
（三）科学管理，挖掘潜力为了促进公路社会经济效益的不断提高，就需要科学的管理公路系统，强化公路的建设与养护工作，此外，还需要公路系统的好路率满足指标规定中的要求。此外，公路内部存在无限的潜力，我们也要对其进行深人的挖掘，在养护公路时，需要做好资金、人员、设备等各个方面的准备，才能够确保顺利的进行公路养护。此外，在建设与养护上，也需要做到有设计与规划，在均衡合理、科学编制的原则之下，利用有限的资金来获取最大的投资效益。
（四）多种经营方式的发展。在公路经济活动得以发展的同时，我们还需要考虑到进行中的公路经济活动是否适应市场经济的要求以及发展规律，并且也需要适当的调整公路系统内部结构，转换经营机制，让非养护单位也能够获得更好、更快的发展，从而有利于形成与发展新型的公路经济增长点。
（五）降低运营管理成本。在我国，由于公路工程投资主体多元化，导致运营工作缺乏统一的、有效的行业管理，造成机构重复设置，设备重复购置，人员岗位设置随意，导致人员、设备利用率偏低，造成不必要的浪费，影响效益的发挥。为实现统一的、有效的公路工程运营管理，可以探讨在省内组建一个公路工程运营管理机构，对省内公路工程运营项目进行统一的行业管理。首先把一些能合并的机构进行合并，切实把岗位、人员压减下来。其次把养护、工程等专项工程推向市场化，引入竞争、激励机制。通过多种措施盘活固定资产，提高设备的使用率，降低负债经营率，降低运营管理成本的投入，确保国有资产保值、增值。
（六）尽快实现全省联网收费，提高公路工程通行效率。随着公路工程的不断发展，联网收费将成必然。它将最大限度地减少路桥收费站数量，规范收费行为，杜绝收费人员贪污作弊的漏洞，降低运营管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群众，具有很好的提高公路工程社会效益与经济效益的功能。
三、結语
在国民经济的发展中，交通运愉业是基础性的产业，也是现代化经济的重要支撑载体和标志，在交通基础中，公路是最为关键的组成部分。但是，随着公路财政投入的不断加大， 那么相应的经济效益的回报是否能够与财政投入相对应呢？在经济腾飞的时代，公路运营条件也受到了越来越多的社会群众的关注。在这一背景下，如何才能够抓好公路经济效益，就成为公路有关部门的首要解决问题。实现公路经济效益最大化，才能够促进行业的快速发展，才能够在市场竞争中站稳脚跟，才能够进一步的发展下去。
参考文献：
[1]陈玉红.公路经济的制约因素与解决措施浅析[J].现代营销（学苑版），2012（05）.
[2]楚顶范，姚水林.公路经济效益的制约因素与对策[J].统计与信息，1999（03）.
[3]袁丁.提高公路工程经济效益与社会效益研究[J].现代商业，2011（14）.