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1918年春,皖系军阀首领段祺瑞第三次出任国务总理,随之与总统冯国璋发生冲突,引发新的"府院之争"。在外交上,段祺瑞政府奉行亲日政策,与日本进行秘密的军事结盟活动。段祺瑞的亲日政策旨在巩固皖系军阀的势力,却有损于中国的国家利益。冯国璋担心皖系的强大会削弱直系的力量,故而他将段祺瑞政府正在进行的中日军事结盟秘密谈判"泄露"出去,立即引发学生界领导的反日运动。此次反日运动表明,学生界已经充分意识到日本是中国的"国家之敌"。而段祺瑞政府则继续奉行亲日政策,与学生界的反日立场针锋相对。此次反日运动虽然昙花一现,却为1919年爆发的"五四"运动在思想、组织和舆论上进行了良好的预备,堪称五四运动的前奏。