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自2005年年底开始，山西、四川、贵州、陕西、内蒙古等五省区，陆续开展小额贷款公司的试点工作。2008年5月4日，银监会和人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》（下文简称为《指导意见》），随后，全国各省区市陆续制定了本地区的暂行管理办法，各地的小额贷款公司随之如雨后春笋般建立起来。截至2012年6月末，全国共有小额贷款公司5267家，从业人员58441人，实收资本4257．03亿元，贷款余额4892．59亿元。